创新“双入双创”党建工作模式 为企业高质量发展提供有力组织保障

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’。”兖矿集团党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“把抓好党建作为最大的政绩”，着眼把方向、管大局、保落实，紧紧围绕企业改革发展中心任务，积极推进党建工作思路创新、机制创新和载体创新，构建形成以“嵌入、融入，创新、创效”为主的“双入双创”党建工作新模式，有效解决了党建工作和生产经营工作“两张皮”问题，为兖矿集团高质量发展提供了强有力的组织保障。

一、把党组织嵌入公司治理结构各环节。坚持把党对国有企业的领导与建立现代企业制度结合起来，使党组织发挥作用组织化、制度化。一是在顶层设计上嵌入。突出把方向、管大局、保落实，集团公司和各权属公司旗帜鲜明地把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等党建工作要求作为企业的顶层设计，写入公司《章程》，明确和落实了党组织在公司法人治理结构中的法定地位。二是在领导体制上嵌入。建立“双向进入、交叉任职”的领导体制，集团公司以及具有独立法人的二级、三级公司全面实行党委书记、董事长一人兼；未实行一人兼的单位，全面实行党政交叉任职。三是在工作职责上嵌入。厘清党委会、董事会、经理层权责边界，形成了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。四是在机制制度上嵌入。制定《党委工作规则》《党委议事规则》，对党委会职责、决策事项、议事程序、决策制度等进行了明确规定，从制度上对党组织嵌入公司治理结构各环节进行了规范。去年以来，召开党委常委会52次，研究“三重一大”事项276项。

二、把党建工作融入生产经营工作全过程。明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，促进党建工作与生产经营工作融为一体、同频共振。一是从思想上融入。集团党委把董事会、经理层党员班子成员全部纳入党委中心组，定期组织党委中心组学习，共同提升政治站位、增强“四个意识”，形成了党建和生产经营工作相融互进、共同发展的思想自觉。针对企业兼并重组、资本运作、机构改革等生产经营的重大问题，定期召开班子务虚会，党政班子成员敞开心扉、互动交流、沟通思想、凝聚共识，拧成一股绳，共同谋发展。二是从责任上融入。制定《党委工作责任制》，既明确了抓党建工作责任，又明确了党组织在生产经营工作中的责任。党政组织责任共担、工作共为，分工不分家，形成了强大工作合力。三是从决策上融入。决策前，党政班子成员就企业发展重大问题一块调研，深入沟通交流，围绕工作方案的可行性进行充分论证；决策时，严格落实《党委议事规则》《党委工作规则》，坚持把党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项经党委会研究讨论后，再依照有关程序由董事会或经理层作出决定。四是从执行上融入。在决策部署执行落实过程中，党组织积极发挥政治优势，强化形势任务教育，统一思想、凝聚力量，引导职工坚定信心、迎难而上。五是从监督上融入。构建形成综合评价、审计监督、纪检监察、内部巡察、民主评价“五位一体”监督机制，织密廉洁“防护网”，保障干部干净干事、廉洁从业。抓好重点工作督察，定期调度通报，提高了各级干部执行力和落实力。六是从考核上融入。制定《党委工作管理考核办法》，把党建工作纳入领导班子和领导干部综合考核评价，按30%的比例与单位经营管理者年薪考核兑现挂钩，促进党政同责、目标同向、工作共为。

三、推进党建工作务实创新。坚持与时俱进、锐意变革，积极打破传统思维方式，不断探索新形势下党组织发挥作用的新方法、新途径、新措施、新载体。一是推进理念创新。重点引导各级党组织和广大党务干部树立“三种新理念”：即融入经济抓党建的理念，着力把改革发展难点、生产经营重点和职工关注热点作为党建工作主攻点；进入市场抓党建的理念，找准党建工作与企业市场运作的结合点；注重实效抓党建的理念，把工作重点放在抓落实、抓具体、抓指导、抓解决问题上。二是推进机制创新。注重加强党建工作机制制度建设，先后制定《党委工作规则》《党支部工作条例》《党员教育管理办法》等一系列机制制度。形成“12345+N”党建工作运行体系，即：确立“一个目标”，党建工作走在全国国有企业前列；建立嵌入、融入“双入”体制；发挥党委、党支部、党员“三个作用”；构建党建工作责任机制、运行机制、保障机制和考核机制“四个支撑”；打造“形势任务教育”、基层党建“评星定级”、“人才库建设”、“五位一体”监督、“暖心志愿服务”五大品牌。创新提出“两个1%”党建工作保障机制，按照不低于职工总数1%比例配备专职党务工作人员，按照不低于上年度职工工资总额1%比例列支党建工作经费。2018年列支党建经费6278万元。配齐配强政工人员，按要求配备副总政工师11人，专职党委组织员（享受部门副职待遇）5人，确保了党组织有机构管事、有人干事、有经费办事。三是推进手段创新。在思想政治建设上，定期举办“兖矿大讲堂”，评选表彰“感动兖矿”人物（事件）；在基层党组织建设上，实施基层党建创新项目，开展党委书记抓基层党建工作述职，推行“量化考核、评星定级”；在干部选拔任用上，建立财会、党群、项目管理等12个人才库，创新实施竞聘授聘经营、自主组阁、契约化管理等方法；在民主管理上，率先在省管企业推行职工代表民主评价，并在山东省属企业推广；在作风建设上，设立督查办公室，有效提升了各级组织执行力和落实力。四是推进载体创新。创新实施“四转四提”、“六增六做”、党员“讲习所”等党建实践活动，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断提升。

四、推进党建工作服务创效。坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，充分发挥党组织政治优势，促进企业经营效益稳步提升。一是发挥党委把关定向作用创效。坚持把保障党和国家方针政策贯彻落实作为党组织首要职责，保障企业发展不偏向、经济效益上台阶。认真贯彻党的十九大提出的培育具有全球竞争力的世界一流企业要求，坚持顶层设计、把关定向，提出“世界500强争先晋位、加快资产证券化、建设世界一流企业”新时代跨越发展“三大目标”，确立矿业开采、新型煤化工、现代物流贸易“三位一体”发展布局，做强做优本部、陕蒙、澳洲、上海“四大基地”，努力建设打造全球一流矿业集团和绿色能源服务商。牢牢把握国有企业改革的正确方向，健全“三会一层”，理清权责边界，优化三级管理架构。完成两轮机关机构改革，集团整体机构精简50%，管理技术人员减少25%，员工总定员压缩20%以上。二是发挥宣传文化引导优势创效。紧紧围绕安全生产、项目建设、改革改制、经营管理等重点工作，大力强化形势任务教育，开展“立足新时代、共谋新跨越”、“讲好新故事、共筑兖矿梦”、“忆成就、话未来、促发展”等主题教育活动，组织开展巡回宣讲100余场次，引导干部职工解放思想、更新观念，开拓创新、务实作为。实施“企业文化提升工程”，建设符合文化前进方向、具有时代特征、展现兖矿特色的集团文化。强化典型选树，2013年以来，先后推出省市级先模人物29名，评选各类道德模范和“感动兖矿人物”216名，打造形成了“正义正气、干净干事、向上向善”的良好文化生态。三是发挥党组织和党员作用创效。坚持把党员作为企业最优秀的人力资源，围绕安全生产经营中心任务，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。扎实开展党员责任区、党员示范岗、党员“零”字工程等活动，引导党员争当创新创效的标兵、干事创业的表率、攻坚克难的先锋，把党员作用发挥融入岗位、贯穿日常。四是发挥纪检监察监督优势创效。坚持全面从严治党，各级纪检监察组织聚焦中心任务,突出主业主责，努力构建党员领导干部不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。强化监督执纪，对“压黄线”的问责，对“闯红灯”的出拳，对“涉禁区”的亮剑，不断增强纪律的严肃性和震慑力，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态环境。2018年以来，先后派出8个巡察组实施了合同管理、机动调研等多轮巡察，巡察单位17家，发现424项问题，移交问题线索8条，对7人进行了党政纪处分。五是发挥人才科技创新优势创效。坚持党管人才原则，实施“人才强企”战略，目前兖矿集团拥有国家“千人计划”专家1人，享受国务院颁发政府特殊津贴专家25人，山东省泰山学者特聘专家2人，泰山产业领军人才2人。通过强化人才队伍建设，实现企业科技创新多点突破，累计实施重点科研项目243项，完成重点科研成果227项，96项成果通过上级技术鉴定，51项达到国际水平，创造了良好的经济效益。六是发挥群团组织发动优势创效。落实全心全意依靠职工办企业方针，组织开展职工经济技术创新、创优、创效竞赛、“青年突击队”、“我为建设节约型企业做贡献”等活动，凝聚职工智慧，推动企业发展。近年来推荐评选各层级劳动模范137名，评选表彰优秀创新工作室20个，充分调动了职工的积极性、主动性、创造性。1人荣获全总“大国工匠”称号，6人被授予鲁煤工匠。2019年1月,煤炭工业协会发布2018煤炭“亿吨俱乐部”名单，兖矿集团以原煤产量1.61亿吨，由全国煤炭行业第16位跃至第3位。7月22日,《财富》杂志发布2019年世界500强排行榜，兖矿集团以388.87亿美元的营业收入，位列318位，同比提升81个位次。

在下步工作中，兖矿集团党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步优化完善“双入双创”党建工作模式和“12345+N”党建工作运行体系，进一步创新党建工作机制制度、方法手段、活动载体，不断提升党建工作制度化、规范化、科学化水平，为建设世界一流企业提供强有力的思想保证、组织保障和人才支撑。

（本文来源：兖矿集团有限公司党委）