刀刃向内，各地探索营商环境“最优解”

（上接第一版）

河北迁安：

制定了迁安市《第一批“最多跑一次”目录清单》、《“50证合一”目录清单》等措施，全面精简审批事项，深入推进审批便民化，并大力推行政务服务公开化和透明化，得到了广大企业和办事群众的一致好评。

浙江余姚：

通过优化税务服务改革、商事制度改革、行政审批权下放、“最多跑一次”等一系列放管服改革，将改革红利释放为纳税人的办事便利，民营企业优惠政策受惠面达100%。

广东鹤山：

深化商事制度改革，推出招才引智等各类惠企暖企政策，解除各类人才后顾之忧，营造亲清政商关系，为各类企业创造一流发展环境，吸引更多优质企业落户。

河北迁安：服务为先， 打造“四最”品牌

“不到5天，我们这个项目就完成了立项、工商注册等手续，不但为我们节省了时间，更节省了成本，滨河街道的工作人员为我们全程代办，让我们省心又省力，没想到迁安的发展环境这么好，太不可思议了！”日前，来自天津的客商王益在拿到营业手续后，连连称赞，说短短几天注册一个公司，让他真切地感受到了“迁安速度”。

正是这种服务意识和招商热情吸引了大量客商、项目来迁安落户，而这只是滨河优化营商环境的具体举措之一。近两年来，迁安市紧紧围绕打造“四最”品牌的目标，以“投资到迁安、发展零障碍”、打造一流营商环境为抓手，主动谋划，积极作为，持续优化营商环境，招商引资成果逐步显现。

全面精简审批事项，持续提高办事效率。一方面围绕“放得下、接得住、用得好”，全面承接上级取消下放的审批事项，并向镇乡下放部分行政权力，对权责清单及时进行动态调整，制定并印发《行政审批事项动态划转管理办法》，为市政府工作部门间权力事项划转提供依据。

另一方面，深入推进审批便民化，制定了迁安市《第一批“最多跑一次”目录清单》、《“50证合一”目录清单》等措施，全面推行即办服务与“四项服务”(上门服务、预约服务、延时服务、代办服务)，对不需要现场勘验和专家评审的事项全部实行即时办件，保证即办率100%；并率先组建行政审批中介服务超市，开了唐山市中介服务之先河。

在简政放权的同时，迁安市还大力推行政务服务公开化和透明化，实现了权力事项阳光全覆盖、办事零障碍。目前迁安市已完成服务通用基础标准、服务保障标准和服务提供标准三大体系、498项相关标准的创建和编制工作。

其中，在深化权力清单制度改革方面，迁安市对该市各单位权力事项重新进行了大摸底，不仅将具有行政权力的政府行政部门纳入，还将党群组织、垂直管理单位也纳入了编制范围，权力清单涵盖面更广。

此外，迁安市还推行了优化环境公开承诺，将优化营商环境工作列为该市领导干部公开承诺事项之一，要求各单位要结合本地本部门职能任务和工作特点进行公开承诺，营造良好政务氛围。打造了交通局“四好农村路”建设、国土局不动产登记中心便民利民示范窗口等特色品牌，得到了广大企业和办事群众的一致好评。

浙江余姚：将改革红利释放为纳税人的办事便利

“我们企业主营户外灯具产品，一年出口额近4亿元，现在退税率提高了3个百分点，仅今年最后两个月就可多退税330万元，可以填补近期的资金周转缺口，真是‘及时雨’啊！”说起减税政策带来的利好，宁波耀泰电器有限公司财务负责人盛哲辉如是说。

近两年来，余姚市坚持一手抓优化纳税服务，一手抓减税降费，着力优化营商环境。在服务方面，余姚市税务局全面整合涉税业务、梳理办税流程、完善服务标准，制订10大类141项“最多跑一次”事项清单，创新推出“双向预约，错峰办税”“导税预审”“延时服务”“容缺受理”等10余项个性化服务，平均减少办税时间50%以上，将改革红利释放为纳税人的办税便利。

在减税方面，该局全面落实降低增值税税率、留抵税额一次性返还、小微企业优惠扩围、加快出口退税速度、企业研发费用加计扣除比例提高等一系列减税降费政策，民营企业优惠政策受惠面达100%。

除此之外，余姚市还致力于通过商事制度改革、行政审批权下放、“最多跑一次”等放管服改革，辖区受惠市场主体已突破1.3万家，内外资企业3000余家。

余姚市副市长楼鼎鼎日前向社会公布的数据显示，去年以来，该市深入推进证明事项清理工作，向社会公布累计3批次498项不需要群众（企业）提交的证明事项。从2018年5月1日起，除涉及个人隐私、涉军涉外等证明事项外，办事群众（企业）不再需要向各政府机关、事业单位、公共服务机构、社会团体提供相关证明材料，率先在该地区实现“无证明城市”创建。

值得一提的是，为实现“群众跑腿”变“数据共享”，在“无证明城市”打造过程中，余姚市注重把打破数据鸿沟作为支撑性工程予以强势推进。一是整合数据促共享。依托城市大数据平台，归集公安、民政等46个单位共1428项数据。二是铺设专线促共享。在充分运用浙江省政务服务网及宁波统一受理平台数据接口的同时，积极探索部门间数据直通，极大方便了工作开展。三是搭建平台促共享。针对银企信息隔阂，企业融资时需跑多个部门开具信息证明的情况，成功搭建“金融超市”服务平台，完成银企对接。

广东鹤山：加强平台建设，吸引更多优质企业落户

近日，江门市举行推进粤港澳大湾区，首批重大项目暨市重点项目一季度集中开工活动，63个项目集中开工，鹤山市首批动工的7个重大项目计划总投资达64.6亿元。

鹤山市委副书记、市长聂加伟表示，集中开工的7个项目，不仅充分展现了近年来鹤山市高速发展的成果，也为鹤山市加快融入粤港澳大湾区建设打下了坚实基础。

近年来，鹤山市坚持从基础工作做起，出台各类惠企暖企政策，不断优化服务，改善营商环境，解除各类人才后顾之忧，营造亲清政商关系，为各类企业创造一流发展环境，吸引一大批高端企业投资鹤山。

在深化商事制度改革方面，鹤山从多方面入手营造良好政策环境。一是深化落实商事制度改革各项措施，加强事中事后监管。二是对全程电子化商事登记操作进行培训，有效提高相关人员的操作水平。三是进一步开放同城通办权限，登记入驻行政服务中心窗口连同鹤山市各辖区10个市场监管所均可以通办该局全部类型所有登记业务，大大提高了审批速度。

此外，为进一步服务好企业，前不久，鹤山市政府向外界释放出更积极的信号——印发《鹤山市促进民营经济高质量发展实施方案》，细化制定23条政策措施，并逐条明确牵头负责单位，助推全市民营经济高质量发展。

在招才引智方面，近年来，鹤山市委、市政府坚持把人才作为第一资源，不断出台相关政策，致力将鹤山打造成为人才高地。

2017年9月，为聚焦产业发展需求和方向，鹤山市创新性地制订《进一步加强人才集聚的实施方案》，方案指出，要通过健全人才引进培养机制、实施柔性引才引智计划、引进创新创业团队、实施高层次人才集聚工程等9项措施。此外，鹤山还先后出台若干政策，助力增加人才储备总量，提升人才服务环境。其中包括企业专业技术人才资格晋升补贴、高层次人才子女入学配套政策等。

“当前，《粤港澳大湾区发展规划纲要》已出台，鹤山是江门对接广佛的一线，鹤山市委组织部、市人社部门将主动对接粤港澳大湾区人才体系建设和江门人才新政，强化鹤山人才新政‘十九条’实施评估，促进人才发挥效力的新时代人才政策体系，全面推动政策兑现落实。”鹤山市委常委、组织部部长赵群笑说。