紧盯痛点难点，集中攻坚行动

山东平度：

出台《关于聚焦企业和群众关切，深化“一窗受理一次办好”改革的措施》，推出了6个“无差别一窗帮办代办”窗口，让企业真切感受到平度营商环境的优化。

四川简阳：

制定《简阳市深化营商环境综合改革打造国际化营商环境先进城市行动方案》及9个配套行动计划，聚焦行业企业需求，在为企业释放制度红利的同时，还送上了实惠的“真金白银”。

广西桂平：

减税降负节约成本，审批提速优化服务，财政扶持缓解资金难题，金融支持拓宽融资渠道，用一系列行之有效的“组合拳”，为优化营商环境提供机制保障。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，与此同时，城市的发展也随之发生深刻的转型。新时代新征程，当“要素红利”逐渐让位于“创新红利”，“政策红利”逐渐让位于“制度红利”，营商环境的重要价值更加凸显，如何破题，显然已经成为一道关乎城市高质量发展的“必答题”。

山东平度：集中攻坚行动，提高办事效率

打造优质营商环境，是推动招商引资、促进县域经济发展的重要保证。山东省首家成立行政审批服务局的平度市，很早就认识到，提高企业办事效率是优化发展环境的核心内容。

“不到1天，拿齐了5个证，真没想到这么快。”近日，到平度市行政审批服务局办理手续的青岛好面缘面粉有限公司负责人刘永山，真切感受到了平度营商环境的优化。

投资10亿元的青岛好面缘面粉有限公司面粉生产项目，由五得利面粉集团投资建设，为青岛市级重点项目。在为项目办理制粉车间、包装车间、工作塔等11个工程单体施工许可证中，平度市行政审批服务局召集有关单位窗口通力配合，并联办理安监、质监、发包登记、工伤保险和施工许可等五项审批服务手续，同步出证，原来需要4个工作日办理的事项仅用了一天就全部办完。

快速度、高效率、广保障，最能反映投资环境的优化。今年5月，山东省出台《关于聚焦企业和群众关切，深化“一窗受理一次办好”改革的措施》，计划在市、县、乡三级全领域开展无差别“一窗受理”试点，要求做到统一受理，一次收件，进行一次录入、自动分发、并行办理。

平度市在贯彻落实该项政策要求中，推出了6个“无差别一窗帮办代办”窗口，可一窗受理帮办代办77个承诺项主项、159个办理项的业务。

据平度市行政审批服务局副局长于希宁介绍，从2018年至今，大厅已接待办事群众172万余人次，集中办理各类事项80万余件，当天或当场办结66万余件，即办率达到83%以上，切实提高了行政审批制度改革“平度首位度”。

此外，针对部分项目出现的堵点或难点，平度还启动了“敢于担当、打造最佳营商环境战役”集中攻坚行动，坚持“刀刃向内”，对该市重点项目建立堵点、难点工作台账，以堵点、难点问题的解决加快推动重点项目建设。

具体到实际，此番启动集中攻坚行动包含十分详实具体的“作战任务”，并对每个任务设置了明确要求。其中，关于政务环境打造攻坚行动包括“实现企业注销便利化”等八个作战任务；法治环境打造攻坚行动包括规范行政部门涉企检查，强化企业生产经营治安保障等。

四川简阳：聚焦企业需求，打造高效便利的服务生态

前段时间，简阳市华派生物工程集团成功创建国家企业技术中心，该公司有关负责人认为，这一成绩的取得离不开简阳市优越的营商环境。“评定国家企业技术中心标准严苛，必须有科技项目支撑。同时，企业科技人员不低于50人，占职工比例10%—15%，研发试验场地不低于1000平方米，设备价值不低于3000万……”该公司有关负责人说，近年来简阳市出台的创新创业和发展总部经济等一系列政策措施，不仅激发了企业的发展动力，吸引了大批人才，也激发了员工的工作热情。

据悉，简阳市近年来把优化营商环境作为“头号工程”，聚焦行业企业需求，精准制定政策，不断激发市场主体活力和内生动力。

具体到实际，简阳市对技术含量高和市场前景好的项目、对获得国家、省、成都市表彰的创新创业项目、对国家“千人计划”、四川省“百人计划”和成都市“人才计划”高层人才领创的项目……分别给予不同程度的启动资金补贴，为企业发展送上一筐摸得着的真金白银。

值得一提的是，今年5月，简阳市成立了以市委副书记、市长为组长的国际化营商环境建设工作领导小组，制定了《简阳市深化营商环境综合改革打造国际化营商环境先进城市行动方案》及9个配套行动计划。

在打造政务服务生态方面，简阳市在全面提升网络理政效能上，充分运用互联网、云计算、大数据等现代信息技术，提升“互联网+政务”治理能力；在大幅压减企业开办时间上，实施简化企业开办行动；在全面压减不动产登记时间上，实施方便企业办理不动产登记行动计划，优化登记流程，建立遗留问题处理机制等。

在完善社会信用体系建设方面，《行动方案》提出加快建立覆盖简阳市的征信系统，进一步推动“全民信用365”建设；落实法人和其他组织统一社会信用代码制度，大力推动市场主体开展信用承诺；建立健全信用信息应用机制，拓展信用信息应用场景等。

在构建“亲”“清”新型政商关系方面，《行动方案》提出，出台构建“亲”“清”新型政商关系的制度规范，明确政商交往负面清单；公开监督举报电话，畅通民营企业反映诉求渠道，大力整治“吃、拿、卡、要”等行为。

“企业家是简阳发展的宝贵资源，新生代企业家是简阳发展的未来和希望。”简阳市行政审批局局长李林表示，创造公平竞争的制度环境和市场环境，提高市场准入开放度是实施《行动方案》的一大核心要义。

广西桂平：紧盯企业痛点难点，

为企业提供机制保障 

“我们公司项目用地改名称手续，按照以前的手续得20多个工作日才能办完，如今只用了5个工作日就办理好了，方便快捷还省时省力。”广西金源生物化工实业有限公司办公室主任黄园园说。

广西金源生物化工实业有限公司落址在桂平市长安工业园区，因生产需要，今年初申请更改项目用地名称，桂平市住建局了解到情况后，主动与相关单位沟通协调，仅用5个工作日就帮助企业完成更名手续，真正实现“政府多跑腿，企业少跑腿”。

近两年，桂平市为优化营商环境，出台了一系列方案文件，督促各单位成立相关机构，扎实推进优化营商环境工作，紧盯企业发展“痛点”“堵点”和“难点”，哪里“痛”就“医”哪里，哪里“堵”就“疏”哪里，为优化营商环境提供机制保障。

在审批提速方面，桂平市工商局、税务局和公安局依靠“一网通”信息共享机制，为企业提供一站式服务。工商部门受理申报材料后，及时将企业登记信息同步向公安、税务部门推送，同步开展印章刻制，税务部门根据企业申请，当场办结企业申请领用普通发票事项。该市一窗受理企业申报材料，能当场办结的，当场办结；不能当场办结的，承诺3个工作日完成登记办理。

此外，该市还专门为招商引资项目开通绿色通道，加快企业项目审批落地。广西华业再生资源公司企业项目是政府招商引资项目。为促进该项目尽快落地建设，工商部门通过绿色通道，仅1天就办结了企业申报和审批。“没想到当天就能办结，政府部门的服务很贴心、效率很高。有这么强力的支持，我们对发展就更有信心了。”该公司总经理覃思銮感慨道。

在降税减负方面，从2018年5月1日起，桂平市制造业等行业增值税税率从17%降至16%，交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%。这下降的“一个点”，为当地企业发展节约了一大笔资金。

在解决企业融资难题方面，桂平市还开展“企业服务品牌年”活动，了解企业意愿，帮助企业与有关部门对接，提供“保姆式”服务。该市2018年为桂平市捷力电池有限公司等4家企业协调惠企贷资金2790多万元，为企业拓宽了融资渠道。

减税降负节约成本，审批提速优化服务，财政扶持缓解资金难题，金融支持拓宽融资渠道，一系列“组合拳”下来，为桂平市优化营商环境、助力企业发展摁下了“加速键”，并有效推动各项涉企惠企政策落地生效。