沧州渤海新区全面深化改革 释放高质量发展活力

上半年，沧州渤海新区全面贯彻落实党中央和河北省及沧州市委重大改革部署，围绕“以城定港、港城融合、产城共兴”发展思路，认真践行新发展理念，依托创新驱动发展示范区和全域旅游改革示范区创建，着力破解影响港城融合高质量发展的体制机制障碍，努力在改革中释放新活力、增创新优势、汇聚新动能，竞争优势明显增强，发展质量明显提速，实现了由“传统重化工区”向“沿海绿色增长级”的华丽转身。全区年初确定的50项改革任务中，上半年28项改革任务已经完成，22项正按照时间节点推进。

加强领导，强力推进，确保改革举措落地见效

第一时间抓学习。把全面深化改革作为渤海新区高质量发展的重要抓手。每次在中央和省市委全面深改会议召开后，全区都做到“三个第一时间”抓落实，即第一时间学习领会精神实质、传达宣传政策措施，并结合自身实际研究制定相应改革方案和配套文件予以推广。

明确责任强推进。今年上半年，先后召开深改会议6次，专题研究部署改革创新工作；传达学习中央和省市委深改委会议精神3次，审议议题12个。渤海新区党工委主要领导坚持问题和目标导向，切实发挥好以上率下作用，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督导，有效传导了抓改革工作的压力，增强了各级谋改革、抓改革的主动性和积极性。跟踪问效督进度。实行改革任务项目化管理，将事关全区深改的事项全部纳入督办范畴，按照“四个干”模式，建立任务清单台账，对各项改革任务细化分解，明确责任，全程跟踪问效，定期更新通报，实行动态管理，确保各项改革任务落地生根。

突出重点，持续发力，不断激发改革发展活力

按照现代化综合服务港、国际贸易港、邮轮母港的定位加快港口转型升级，调整后的《黄骅港总体规划(修订)》已获省政府批复。沧州港务集团与河北建行、建信金融签订总额30亿元“债转股”框架协议，成为全市首个落地“债转股”合作项目。一季度吞吐量压营口港和连云港等传统优势港口，并首次跻身全国沿海十大港口。积极做大做强汽车及零部件、绿色石化、生物医药产业主题旅游等主导产业，围绕9个优势产业链，通过强链、补链、延链工程，发展了一批重点产品、开发了一批关键共性技术。今年上半年，主导产业对全区工业贡献率达96.1%，全区24家战略性新兴产业企业完成工业增加值同比增长6.8%。今年5月，沧州临港经济技术开发区在全国化工园区中排名第11（较2018年上升3名），连续七年蝉联中国化工园区前20强，是京津冀地区唯一获此殊荣的化工园区，也是临港开发区历年来取得的最好位次。新型城镇化建设步伐明显加快。坚持世界眼光、国际标准、欧洲风情、滨海特色风格，按照“以城定港、港城融合、产城共兴”思路，着手推进《沧州渤海新区国土空间总体规划》《黄骅新城城区详细规划》《北京·沧州渤海新区生物医药产业园规划》等编制工作。全面启动了“企业总部大厦”“九路三互通”“七河一堤”等新城先导性重点工程建设，打响了环境提升、拆违征收、城市管理、立面改造“四大攻坚战”，全面加速新城城镇化建设步伐。同时，加快推进中国-中东欧（沧州）中小企业合作区建设，启动了总投资89.15亿元包括北航教育园、中捷通用机场二期改扩建、合作区商务中心等在内的“五大先导工程”以及总投资18.4亿元包括鲨鱼飞机、罗马尼亚FIM房车等在内的“十大外资重点产业项目”，通过举办中国-中东欧中小企业合作论坛、赴欧洲举行中国-中东欧(沧州)中小企业投资环境说明会、参加中国·廊坊国际经济贸易洽谈会等形式，加快与中东欧国家的深度合作，走热中东欧商贸线、友谊线，最大限度放大中东欧国家技术转让成本优势，目前累计签约落地合作项目40个，总投资300亿元。

积极探索，勇于创新，培育特色改革亮点

作为全省首批行政审批试点，渤海新区推行“一网一门一次”审批改革，力争“一网通办”。全力构建“互联网+政务服务”和“互联网+监管”模式，梳理编制“三级四同”政务服务事项清单和“能同尽同”实施清单，建立统一政务服务事项管理库。实施“服务前移”，力争“最多跑一次”。修改完善项目审批服务流程，大力实行容缺承诺制、并联审批等，设立“一窗通办”窗口，创造了平均2.5小时办结的“渤海新区速度”，位居河北省前列；设立“建设工程质量安全监督备案”窗口，与施工许可一并进件、同时出证，实现施工许可“立等可取”。

立足供给侧结构性改革需求，围绕壮大“六大新动能”，以打造国家全域旅游示范区、国际滨海观光休闲旅游目的地为目标，探索推行“旅游+文化+工业”模式，全力推进沧海文化风景区等“七大景区”建设，不断激发旅游产业新活力，推动文化旅游深度融合，使得旅游业正成为全区现代服务业支柱产业。仅今年5—7月，沧海风景区金沙滩共接待游客52万人次，旅游直接收入1230万元，相当于过去“一市四区”旅游产业三年之和。

深入实施创新驱动战略，先后建立院士工作站4家，省级以上研发机构13家，博士后创新实践基地5家，国家级众创空间1家，市级众创空间3家。引进建设北交大海滨学院、北京航空航天大学教育园、河北农大渤海校区等6所高校。扎实推进南开大学绿色化工研究院、北京化工大学沧州技术转移中心等建设。在实施柔性引进人才机制中引进25名北大博士后到新区挂职的基础上，推行“项目+人才”模式，先后引进京津人才近600名，实现了引进一个项目，带来一个创新团队、推动一个新兴产业的良好效果，实现“引资”与“引智”深度融合。

在推进工作上，创新干部管理体制。成立了由新提拔干部、后备干部为主力的34支攻坚小分队，围绕招商引资、项目建设、手续跑办等工作开展集中攻坚，将工作完成情况与执行效果实绩化，结果将作为新任干部试用转正、后备干部选拔使用的重要依据。在干部考核上,在制定出台《末位淘汰》《黄牌警示》《关于领导班子和领导干部增量动态计分的考核办法（试行）》的基础上，探索出台了《党政领导干部试用期管理办法（试行）》，加强对试用期干部的管理，引导干部立足岗位出实招、转变作风见实效、干事创业出实绩，积极投身渤海新区高质量发展。在转变作风上，深入开展正风肃纪专项行动，对重点、节点、难点问题，实行周调度、月通报、季点评动态督查、倒计时督导问效。加强公共资源交易的过程监督，通过中介超市、建设领域“八项检查”等举措，严把重点领域风险点，推进阳光政务，打造发展高地、廉洁净土。

下半年，沧州渤海新区将把深化改革作为引领和支撑高质量发展的第一动力，继续全力推进深化供给侧机构性改革、港口转型升级、新型城镇化建设、深化“放管服”改革、体制机制改革等八项重点改革工作寻求新突破、实现新发展，为建设新时代沿海强区、壮美港城提供强大动力，奋力打造河北沿海经济带重要增长极和全省高质量发展样板，进一步构建“一港双城三带四区”发展格局，以优异成绩迎接新中国成立70周年。