京津冀协同发展 产业园区作用突出

实现产业协同和优化提升，是京津冀协同发展的重要内容。实施京津冀协同发展战略，推动经济及产业发展迈向高层次，加快建立现代经济体系，提升国际竞争力，应当大力发挥各类产业园区的作用。

在产业发展方面，京津冀地区的确存在着不少的问题。一是产业发展基于行政板块各自为战，相似度高，互补性差，未能形成相互衔接的产业发展链条，京津沿海产业布局同构性明显；二是产业的层次差异较大，高、中、低端交织，京津现代产业发展较快，而河北传统产业，特别是重化工业比重很高；三是地区发展很不平衡，京津产业过度集中，河北产业过度分散；四是现代化的产业集群发展不足，配套体系不够完善；五是产业整体的创新能力不强，支撑高新产业发展的关键核心技术短缺，国际性产业与商业品牌很少。

经过这些年的努力，京津冀产业的统筹性明显增强，一些突出问题得到了明显的缓解和改善。但是，我们不要估计过高，相关的任务依然艰巨，上述五个方面问题仍然在某种程度上存在，所以国家提出的要求是坚持市场主导、政府引导，按照资源互相、功能互补、融合互动的原则，同全国生产力的布局和京津冀的实际出发，来明确三省市的产业定位，厘清产业发展的链条，加快产业转型升级，推动产业转移对接，来打造具有全球竞争力的优势产业的增长极，或者集聚区。

实现这一要求，我们认为要多管齐下，包括统筹制定产业发展的规划，优化产业的空间布局，推进产业链条的衔接，加快产业的转型升级等等。我们认为，各类产业园区在其中担负着不可替代的作用，在实施京津冀协同发展战略中间，应该充分发挥产业园区的作用。

第一，要发挥各类产业园区承接北京非首都功能的重要基地的作用。京津冀各产业园区，包括廊坊高新产业园区，应该结合自身的功能调整积极承接，使之成为有序疏解北京非首都功能的支撑。当然，这种承接不是简单地把自己作为一个“仓库”，把来自于北京的一些产业或者服务原模原样地接受，而是在承接当中整合，在整合中提升，把承接过程变成优势互补和创新发展的过程。

第二，发挥各类产业园区培育发展新经济、新动能的特殊载体的作用。各类产业园区体制机制灵活，配套环境完整，优化产业协同度较高，所以相对而言，对于推动传统产业提升和新兴产业的培育更具有特殊的功效。所以实施京津冀协同发展战略，推动区域整体产业结构的优化提升，应该充分发挥各类产业园区的有效载体作用，大力发展新经济、新动能，要把握规划纲要的要求，紧扣产业发展的方向，抓住发展先进制造业、现代服务业等重点，把住现代科技手段与产业紧密融合这么一个关键，来推进相关的工作。

（下转第五版）