顺应开放 融通潮流 推动京津冀经济融合发展

2014年2月，习近平总书记提出实施京津冀协同发展战略以来，全党全军全国人民热烈拥护、积极响应，北京、天津、河北广大干部群众迅速贯彻、率先行动，尤其是廊坊市的构建现代产业体系行动走在了协同发展前列，为推进经济融合发展提供了宝贵经验。

一、深入探讨经济融合发展路径和机制。协同发展的核心是经济的融合，搞好经济融合的首要问题是探索融合的路径。走好经济融合发展之路，关键在于完善企业融合发展机制。怎样才能完善这种机制呢？中国社科院白益民同志所著《商社就是天网》这本书，对日本案例做过深刻地剖析。白益民指出：许多人认为日本的经济不行了，中国的GDP已远超日本，但是大家没有注意到日本的GDP只占其GNP40%的一种现实情况。我们比日本的GNP少了60%左右。日本GNP庞大的原因，在于企业的海外扩张能力强大，而其海外扩张的能力源于产商融结合的财团模式。我们知道日本有个丰田汽车，不太知道在其背后有个丰田通商，这个综合商社曾在中国布局100多家企业，包括汽车制造、零部件生产、装备制造企业，如果没有丰田通商的强力支撑，这些企业就难以单兵打天下。

实际上，综合商社这种企业融合发展路径和机制不是日本的独创，而是来自中国的商业文明。电视剧《乔家大院》讲的就是晋商从做贸易开始，之后做钱庄，最后把钱庄、贸易与产业联结起来，探索形成了产商融结合模式。我们应该发扬光大晋商文明，学习借鉴日韩模式，闯出一条政产学研金合作发展新路子，建立完善企业融合发展机制。

二、建立健全科技成果转化平台。近年来，我国科技成果井喷式增长，各类经济园区也大幅扩张，但科技成果转化率和园区利用率却极为低下。据统计，我国科技成果转化率只有20%左右，美国达到90%以上。我们国家经济园区利用率不到30%。根本原因在于没有充分发挥市场配置资源的决定性作用，没有建立健全科技成果转化平台。

京津冀既是全国科技创新的主阵地，也是各地抢人才抢成果的主战场。京津冀三地应该把留住人才、聚集人才、用好人才放在推进协同发展的首要位置，人才是宝贝，成果是宝贝，应该把搭建科技成果转化平台作为融合发展的重中之重。

三、扎实推进营商环境国际化和法治化。当今世界处于政治、经济、社会调整百年未有之大变局，当今中国处于经济体制和发展方式双重转型之大变局。在这样的大背景之下，最根本的任务是搞好经济双重转型，最有力的反制是全面扩大对外开放，最迫切的行动是推进营商环境国际化和法治化。

5月11日下午，重庆市原市长、中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在中国营商环境研讨会上，讲过经济制度和规则开放的八大要点，这就是：准入前国民待遇、负面清单管理、知识产权保护、生态环境保护、劳动者权益保障、竞争中性、取消外贴、全面开放应开放领域。在八大要点之中，我认为落实“竞争中性”原则最重要最紧迫。2018年，人行行长易纲在G30国际银行业研讨会上曾针对这一问题讲了明确意见。他指出：为解决中国经济中存在的结构性问题，我们将加快国内改革和对外开放，加强知识产权保护，并考虑以“竞争中性”原则对待国有企业。在此之后，国务院国资委的负责同志也多次讲到坚持所有制中性原则，诸多经济学家更是强烈呼吁落实“竞争中性”原则。现在看，明确提出认账“竞争中性”原则，全面落实国际公认标准，已经成为优化营商环境的重中之重，也已成为推动京津冀协同发展的紧迫任务。

（本文根据石军在第十六届中国企业发展论坛暨京津冀协同发展研讨会上的发言整理，未经本人审阅，有删节。）