优化营商环境，让企业“办事不求人”

营商环境是各地目前重点工作。近日，黑龙江省营商环境建设监督局党组书记、局长张琢代表黑龙江省政府向社会做出公开承诺：“通过三年时间，到2021年底基本实现‘办事不求人’。”

张琢介绍说：“办事得求人”“办事就找人”，在黑龙江省一些地方成为一些企业和群众到政府、相关单位部门办事的不良习惯，这不但助长了歪风邪气，滋生了腐败，伤害了干群关系，更损害了党和政府在人民群众心中的形象。政务服务不优、群众办事不便，“办事难、办事慢”，“玻璃门”“卷帘门”“旋转门”已经成为制约黑龙江省营商环境改善的痛点、难点、堵点、泪点问题。

2019年2月，黑龙江省省委书记张庆伟在全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议上强调，要从企业和群众最不满意的地方改起、最受益的事情抓起，让“办事不求人”真正落到实处。黑龙江省省长王文涛在省十三届人大三次会议《政府工作报告》中作出了“努力做到‘办事不求人’”的庄严承诺。为了指导和规范各地各部门进一步推进“办事不求人”工作，将“办事不求人”打造成为黑龙江省优化营商环境的响亮品牌，黑龙江省人民政府于6月19日印发了《关于推进“办事不求人”工作的指导意见》，计划通过三年时间，在“办事不求人”的制度建设、服务质效、重塑理念和社会氛围等方面实现大幅提升，到2021年底基本实现“办事不求人”。

张琢介绍说，要真正实现“办事不求人”必须做好以下工作：

首先，在制度安排上实现“办事不求人”。一是加强顶层设计，省政府在今年6月19日出台了《关于推进“办事不求人”工作的指导意见》，用15条举措推进“办事不求人”；二是加大“放管服”改革工作力度，大力推进简政放权、流程再造，最大限度地实现减环节、减材料、减程序、减时限，实现“最多跑一次”。今年要在全省政务服务标准化上进行重点突破，办一件事在全省任何区域、任何角落都要实行无差别办理，最大限度杜绝“随意性”。三是让“办事不求人”插上科技翅膀，今年要完成全省一体化政务服务平台建设任务，建成省市两级数据共享交换平台并投入使用，推广“全省事APP”客户端，真正实现让数据多跑路，群众少跑腿。四是加强法治龙江、诚信龙江建设，推动《黑龙江省营商环境监督办法》《黑龙江省政务服务数据管理条例》《黑龙江省社会信用条例》等政策法规密集出台，为“办事不求人”工作提供可靠的制度保障。

其次，加大宣传工作力度，进一步叫响黑龙江“办事不求人”特色品牌。近日，马云、王文渊等商业巨头先后到黑龙江洽谈投资合作事宜，说明了他们黑对龙江的信任，证明了黑龙江营商环境正在发生积极变化，正吸引着各方有识之士来黑龙江干事创业、投资兴业。同时，也证明了黑龙江风景这边独好，因为，黑龙江不仅有寒地黑土、绿水青山，还有全国独特的大农业、大湿地、大界江、大森林、大冰雪，更有久负盛名的避暑圣地、东北亚核心经济圈之称，他们相信并坚信，在这片黑土地上播下希望的种子，一定会结出丰硕的盛夏果实。

最后，要以钢牙啃硬骨头的劲头推进“办事不求人”落地见效。“办事不求人”是一项涉及市场、法治、诚信等诸多体系建设的系统工程，不能一蹴而就，需要久久为功，积小胜为大胜，善作善成，始终让人民群众看到新变化、增强获得感。为此，我们将在以下五个方面持续给力发力：

一是要求各地各部门以哈尔滨市、省公安厅、教育厅、卫健委等示范单位为标杆，认真查摆梳理“办事求人”的深层次原因，敢于亮丑揭短，列明易发事项“负面清单”，向社会公开“办事不求人”实施方案，明确实施步骤、时间节点、责任单位和责任人。

二是要求直接面向市场主体和群众的政务服务单位及其工作人员必须公开作出“办事不求人”承诺，并将落实情况记入信用档案。

三是通过明察暗访、专项检查等方式，加强对“办事不求人”工作的指导和督促检查，及时发现并整改问题。

四是充分发挥营商环境监督测评站（点）、特邀监督员和“12346”投诉举报热线等平台作用，落实“好差评”工作机制，主动接受社会监督，真正把评价监督权还给市场主体和人民群众。

五是把“办事不求人”工作成效纳入优化营商环境年度目标考核，强化考评结果运用，对工作不力、市场主体和群众反映意见较大，要约谈“一把手”并责令在广播电视等新闻媒体公开承诺整改措施和期限，以此来倒逼“办事不求人”工作责任制落地见效，取信于民。