激发市场主体活力 破除参与“壁垒”

（上接第一版）

浙江省武义县：

加快商事登记、要素资源市场化配置等领域和企业开办“零见面”改革，探索企业“拿地就开工”新模式，并开展“两送两增”“三服务”活动，成立八大专项工作组解决企业共性难题。

江西省万载县：

坚持把优化营商环境作为第一工程，通过“加、减、乘、除”,倾力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，为“产业兴县、工业强县”创造了优良的服务环境。

湖北省阳新县：

围绕构建“亲清”新型政商关系，结合“放管服”改革和“一网、一门、一次”改革，大力推进减税降费，服务企业更好更快发展。同时，大力推行首问负责制和涉企服务投诉一票否决制，助推全县经济高质量发展。

浙江省武义县：拼服务、拼诚意，创更优营商环境

过去招商引资靠什么？减税让利，土地资源，奖补政策……凡此种种，曾帮助武义工业经济取得发展的第一桶“金”。然而，当“要素红利”逐渐让位于“创新红利”，“政策红利”逐渐让位于“制度红利”，如何营造持久的招商引资吸引力？唯有拼服务、拼诚意，比拼我们更加优越的营商环境。在今年的全县营造一流营商环境暨工业大会上，武义县委副书记、县长章旭升号召全县上下提高站位，全力打赢优化营商环境关键一战。

“我们公司在江苏、福建等地都有子公司，可说到营商环境，还是浙江好、武义好。”位于浙江省武义县新材料产业园的浙江森田新材料有限公司是浙江三美化工股份有限公司的一家对外合资公司，聊起武义县为民营企业打造的营商环境，总经理胡法祥点赞连连。

点赞的背后，是武义县优化营商环境亮出的硬招、实招。据悉，为营造优质高效的政务环境，武义县成立了由县长担任组长的工作领导小组，组建县企业综合服务中心进行实体化运作。对所有企业诉求统一受理、交办，一般事项2个工作日内答复、15个工作日内办结。要求第一时间落实好国家、省市减税降费政策，全年为企业减负10亿元以上，做到限时兑现。为营造开放便捷的市场环境，武义着手加快商事登记、要素资源市场化配置等领域和企业开办“零见面”改革。实现企业开办2个工作日完成，探索企业“拿地就开工”新模式。

自2018年以来，武义县还开展了“两送两增”“三服务”活动，收集一批企业反映的如人才短缺、融资难、员工子女就学难等共性难题。为解决这些难题，武义县成立人才保障、天然气保障、金融帮扶、环保工作、政策完善等八大专项工作组。

其中，人才保障组围绕企业用工难等问题常态化开展用工招聘活动。探索建立飞地模式，拓宽职业技能培训渠道，每年帮助培训2000名企业在职员工，并对接企业需求，在县职校开设急需工种培训班。落实人才补助政策，在杭州启动下沙武义科创中心建设，增强人才、资本接纳能力。

为打响防范化解金融风险攻坚战，金融帮扶组挑起重任，完善金融风险测评、评估、预警体系和处置机制，推进重点担当圈“解圈化链”和不良贷款处置工作。

为指导企业主动化解环保风险，强化入企问诊服务、推进“区域环评+环境标准”改革。同时，以“亩均论英雄”为导向，创新环境总量制度改革，并加快工业资源生态循环项目建设。

江西省万载县：“加减乘除”激活发展新动能

在万载县工业园区内，南氏锂电、华尔升电子、摩臣光电等新能源新材料项目正紧张有序地建设。“公司从动工到试产用了不到4个月，顺利得超乎想象。”南氏锂电负责人高兴地说，“这得益于万载县持续优化的营商环境。目前，公司第二条生产线正在抓紧建设。”

近年来，万载县共签约引进千万元以上项目140个，签约资金280.38亿元，工业经济各项主要指标增长稳居全市第一方阵。

成绩的背后是该县坚持把优化营商环境作为第一工程，通过“加、减、乘、除”,倾力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，为“产业兴县、工业强县”创造了优良的服务环境。

企业服务做加法，营造规范有序的市场环境。该县选派98名干部进行“一对一”“点对点”结对帮扶,健全挂点服务机制，实现全县覆盖；同时，完善“县公共资源交易中心”，推动政府采购、产权交易、土地出让等进入中心交易，打造阳光交易平台；并对园区企业实行涉企零收费、零摊派、零处罚等政策，开展打造“降成本优环境”专项行动。

行政管理做减法，营造务实高效的政务环境。为精简审批事项，该县取消下放的行政权力事项达59项，全县39个部门的153项行政许可和政务服务事项，全部实现了网上运行；县里开展了“一次不跑”“一次办好”便民行动，一次办结率达92%，实现了审批服务便民化；为提升“互联网+政务服务”水平，今年以来，全县开展了网上查询、申报、预审等服务，受理1564件，办结率97.24%。

资源配置做乘法，营造公平透明的发展环境。该县启动了新能源产业基地、产城融合新园区、标准厂房和健康食品产业园区建设等，大力提升园区平台功能；深化投融资“1+3”平台改革，搭建政银企合作平台，50家企业与银行签订了融资合作协议，缓解了融资难、融资贵问题；创新“诚商信贷通”“扶贫和移民产业信贷通”等信贷产品，释放了民间投资活力。

紧盯问题做除法，营造“亲清”新型政商关系。该县由99家持牌企业对企业服务单位进行投牌，对得牌情况“公开晾晒”，建立安商“红黄榜”制度，对重点项目、重点企业实行挂牌保护，实行重点企业“一牌两卡”护商制度；开展优化营商环境督查、“入企听诉”专项行动、行政执法专项整治等6项集中整治行动，解决营商环境突出问题。

湖北省阳新县：市民之家

服务企业更好更快发展

等不起、坐不住、慢不得，近两年来，湖北省阳新县掀起了一股加快打造法冶化、便利化一流营商环境热潮。近日，刚刚在阳新“市民之家”办理好各类证件的王先生激动地说：“我准备开一家超市，听同行说，办好整个流程少说要一个星期，现在不到一个上午就搞好了！”

优化营商环境，首要之事是推进作风真转变。阳新各镇区各部门正围绕构建“亲清”新型政商关系，结合“放管服”改革和“一网、一门、一次”改革，大力推进减税降费，服务企业更好更快发展。

据了解，目前阳新市民之家进驻单位有28家，设有不动产服务区、公安交警服务区、税务服务区等与市民和企业息息相关的服务功能区，可办理全县各项行政审批和服务事项。

而为了深化放管服改革，近来， 阳新市民之家又全面启动“一窗受理、集成服务”改革，窗口工作人员从“专科医生”变为“全科医生”，实现市民、企业办事由“最多跑一次”向“最多跑一个窗口”升级。

在“一窗受理”窗口，按照前台统一受理，后来分类审批，统一窗口出件的审批模式开展工作，群众和企业可在“一窗受理”窗口进行新建商品房、存量房的转移登记。受理后，在2至5个工作日内，群众可收到领证信息提醒，到大厅收费窗口领证。

“以前办理过业务的市民都有感触，有时候一个窗口办完以后，还要找到第二个窗口接着办，这一个窗口一个窗口找下去，着实不方便。”县不动产登记局局长杨裕强表示，“‘一窗受理、集成服务’改革，目的就是为了进一步提高行政审批效能，不断提高办事效率，提升市民和企业的获得感。下一步，市民之家还将持续优化办事流程，力争将更多的事项纳入到综合窗口一窗办理。”

除此之外，阳新还大力推行首问负责制和涉企服务投诉一票否决制，扫除官僚之风、拖拉之风、漂浮之风和贪占之风；工作举措上，推进问题真解决，重点聚焦营商环境建设中的薄弱环节和突出短板，建立问题清单，实行销号整改，做到“发现一类问题、建立一套方案、破解一批难题”，确保各项工作有章可循、有规可依，以解决问题的实际成效，助推全县经济高质量发展。

一系列优化营商环境的措施实实在在为市场主体带来了实惠，“您最近去‘市民之家’办业务了吗？”已然成为阳新县中小企业者的口头禅。