“三全模式”创和谐 凝心聚力促发展

北京顺义科技创新产业功能区（中关村科技园区顺义园）是北京科技成果转化和产业化的主要承接地，是顺义区打造科技创新驱动的重要平台，主要承担着发展“新能源智能汽车、航空航天、第三代半导体”三大创新型产业集群的重任，规划面积13.32平方公里，现有实体企业560家，职工6万余人。多年来，园区坚持首善标准，发挥党建引领作用，摸索出了一套“全主体联动、全过程监管、全方位服务”的“三全”劳动关系基层治理体系，构建和谐劳动关系园区。

一、全主体联动，凝聚构建和谐劳动关系合力。通过“三个强化”，建立起党工委领导、管委会负责、企业职工参与、社会组织协同的工作格局，保障和促进了园区劳动关系的和谐稳定。一是强化党建引领。结合企业性质特点，狠抓非公党建，通过领导包联、下派党建指导员等形式，全程跟踪指导非公企业党建工作，非公企业党组织覆盖率达到98%。二是强化机制保障。建立了园区三方机制，在59家企业建立了劳动关系协调组织，形成了劳动关系问题排查化解的神经网络，保障了突出问题及时高效解决。三是强化文化凝心。打造特色文化品牌，创建“二月新春”、“五月鲜花”、“十月金秋”品牌文艺活动，搭建“弘扬工匠精神、展示岗位才能”专项技能竞赛平台，促进企业间的交流沟通，展示企业发展成果和职工精神风貌。

二、全过程监管，保持构建和谐劳动关系定力。针对科技型中小企业劳动关系运行不稳定、劳动关系风险易发多发的特点，建立全过程监管模式，形成了劳动关系有效管理机制。一是源头教育预防。把合法用工、解决就业等内容纳入企业入园综合评价指标体系，严把企业入口关；企业入园后，通过“专题培训”、“新法速递”、“以案说法”等形式，开展劳动保障政策法规宣传，引导企业依法用工、职工理性维权。二是事前监测预警。依托劳动保障监察执法管理系统，一企一档，动态监管用人单位信息档案；建立劳动关系形势定期分析制度，形成重点领域隐患盯防机制，着力解决“疏解整治促提升”过程中的劳动关系隐患, 按照重大隐患马上报、典型问题定期报的原则，做到了早发现、早报告、早控制、早解决。三是事中调解处置。落实“街乡吹哨、部门报到”要求，建立劳动争议调解中心，设立服务热线，针对企业和职工反映的问题，指定专人跟踪、及时回应和解决，做到了“民有所呼、我有所应”。近5年，共化解争议纠纷116起，未发生重大劳动关系群体性、突发性事件。四是事后督查回访。建立回访制度，定期深入企业，督促劳动争议和职工来信来访等问题整改到位，评估政策执行效果。

三、全方位服务，激发园区企业创新发展活力。围绕构建和谐劳动关系这条主线，全方位服务企业和职工需求，激发了企业和职工干事创业的活力，维护了园区整体和谐稳定、快速发展。一是和谐环境吸引企业。落实优化营商环境要求，为企业提供绿色通道和一站式服务。二是贴心服务留住企业。通过“营商环境早餐会”、领导包干等方式，为企业提供“点对点”、“一对一”贴心服务，仅去年一年，就为企业解决人才落户、子女入学、公租房申请等事项230余件。三是民主管理搞活企业。指导企业健全以职代会为基本形式的民主管理制度，推动90%以上的非公企业建立厂务公开制度。

北京顺义科技创新产业功能区将认真学习借鉴兄弟园区的好经验，不断完善新时代劳动关系基层治理模式，再启“新征程”，共圆“创新梦”，为建设全国科创中心做出新的更大贡献！