福建晋江： 不找熟人也能办成事

16年前提出的“晋江经验”，已经将优化营商环境提升到激发民营经济活力的关键位置。

优化营商环境的重点是以简政放权和构建服务型政府为主要手段的行政体制改革，自2002年福建省晋江市行政审批服务中心成立以来，晋江就推动开展了十二轮审批制度改革，再造审批流程，推行审批联动和网上审批，设立电子监察中心，全面开展规范行政自由裁量权工作和规范中介组织管理。

近年来，晋江市委市政府更是坚持自身“领路人、推车手、服务员”的角色定位，在打造国际化创新型品质城市过程中，把营商环境作为重要生产力，视作城市关键“品质”之一。包括持续深化“放管服”改革；提出“马上办、网上办、就近办、一次办”的“四办”理念；完成权力清单和责任清单“两单融合”；以及梳理公布“最多跑一趟”“一趟不用跑”清单1149项。

其中，在深入推进“放管服”改革方面，目的就聚焦在提高对民营经济的服务效率。实施的举措包括着力打造规范化、标准化的集中服务平台，深化行政审批制度改革，规范行政服务自由裁量权和推进国家级行政服务标准化试点；打造宽松的市场准入平台，包括推行投资准入“负面清单”管理模式和借鉴上海自贸区、广东等地的经验及做法；打造“互联网+政务服务”信息化平台，推进电子证照平台建设、推行“最多跑一趟”网上办事和推广“一网多端”便民服务。

对于政府在优化营商环境方面的努力，晋江企业安踏体育用品有限公司董事局主席丁世忠的评价是：市政府在每一个阶段的研究和措施都是领先的，对企业高管的政策超过其他地区。

多年来，在构建“亲”“清”政商关系中，晋江将破解政府职能部门不作为、乱作为问题作为重要抓手，畅通民营企业利益诉求表达渠道，建立政府官员挂钩、定期走访企业，解决困难常态化机制，让企业主不找熟人也能办成事。