持续优化营商环境 助力东北全面振兴

经济发展软环境多年来一直是沈阳的短板，“投资不过山海关”说法虽言过其实、夸大其词，但也折射出我们在营商环境建设方面的差距。近年来，市委提出了打造国际化营商环境，这是破解老工业基地体制机制障碍的突破口。我们要一张蓝图绘到底，持之以恒，久久为功，下大力气优化政务、市场、开放、要素、社会、设施、法治七大环境，2020年让全市营商环境达到世界银行对190个经济体营商环境评估排名前50位左右水平，让营商环境成为推动沈阳振兴发展的新优势。

打造国际化营商环境不能泛泛地抓、一般化地抓，更不能部署靠讲话、落实靠开会，必须精准施策、聚焦发力；必须坚持问题导向、需求导向、效果导向、目标导向。

问题意识、问题导向是我们工作的基本方法。优化营商环境就是要聚焦群众办事的难点、企业发展的痛点、社会各界反映的重点，精准发力，逐个攻克。比如，政府失信、窗口单位服务差、扶持政策不落实、中介服务不规范、法院判决执行难等，对这些问题，决不能停留在表面，要进行深入分析，从机制、技术、制度设计等多方面，系统分析，发力解决，不能“头痛医头、脚痛医脚”。

要坚持需求导向。当前有一种现象，一些政策措施与群众的需求“对不上光”，比如简政放权好几轮，但很多削减、下放的审批事项并非是企业急需的。曾经有家大企业找到我，反映办理施工许可证中遇到困难。那些找不到市领导、区领导的怎么办？说到底，发展环境还是存在差距。我们要把群众和企业需求作为第一信号，从企业和群众视角出发，紧盯企业和群众的政策需求、服务需求，抓住关键受众群体的需求进行商事登记注册、行政审批等方面的改革。

要坚持效果导向，追求群众、企业的真满意，而不是“被满意”，决不搞“自欺欺人”式的数据大跃进。对受众是否满意，要进行第三方科学的调查和评估。要防止上报数据和实际情况异化、领导感觉和群众感受错位。有的部门上报数据很靓，一暗访，群众根本不买账；有的部门天天“零报告”，一督查，问题一大堆。这都是必须警惕和纠正的。

解决中梗阻，才能打通“最后一公里”。要出重拳、下猛药，对破坏营商环境者零容忍、不姑息，定期通报典型案例，揭短亮丑，不留情面，对顶风作案的，发现一起、查处一起、通报一起。

打造国际化营商环境，是攻坚战、持久战。这不是一般性的工作，转干部思想观念、动部门利益藩篱、破既得利益圈层，都是硬仗。各级领导干部必须敢啃硬骨头，敢拔硬钉子，敢炸阻碍经济发展软环境的碉堡、暗堡，敢攻占制约营商环境的高地、山头，以对历史负责、对人民负责、对事业负责的使命担当，攻坚克难，摧城拔寨，把营商环境这个沈阳曾经的劣势扭转、短板补齐，使之成为振兴发展的新优势。