从北方到南国，国家级高新区 诠释科技转化“中国模式”

从1988年我国第一家国家高新区——北京市新技术产业开发试验区诞生开始，国家高新区已经走过了30个年头，截至2018年，国家高新区总数已达168家。中关村科技园区、苏州工业园区、深圳高新技术产业园区等一大批高新区通过体制改革、科技创新，已经成为贯彻新发展理念和创新驱动发展战略的主阵地；成为我国发展新经济、培育新动能，发展高新技术产业的重要载体；成为转方式、调结构，实现高质量发展的重要力量。

中关村科技园区：体制创新永远在路上

“赶上这个时代，真的很幸运！”今年4月，笔者在中关村听到最多的就是这句话，无论是白发苍苍的老科学家，还是踌躇满志的中年创业者，抑或是意气风发的年轻人都发出同样的感慨。

位于北京市海淀区的中关村，被誉为中国的“硅谷”。这里聚集着中国顶级的高新技术企业，从当年的中关村电子一条街发展到今天的一区十六园，成为我国规模最大的高科技园区，“自主创新”是一个不可或缺的关键词。

中关村，是中国第一个国家级高新技术产业开发区、第一个国家自主创新示范区、第一个国家级人才特区，是我国体制机制创新的试验田。

北四环中关村立交桥的北边，是我国科技竞争力的新生力量“国家纳米科学中心”。纳米中心围墙边立着的一块纪念碑，就是中关村建设的起点。

用友从中关村第一家私营高新技术企业，发展成为中国最大的管理软件公司，其创始人王文京说：创业几十年，只做一件事，坚信“自主创新”才是出路。联想创始人柳传志的办公室，有一个雕塑叫“突破”，他说：我们的国家到了发力突破的时候。

“奋斗”，是中关村的常态。“公司名字叫小米，就是希望发扬‘小米加步枪’的精神，发扬奋斗精神。”小米科技创始人雷军说，“正是大家的付出，大家的创业精神，创造了小米奇迹。”

如今，昔日人头攒动的中关村电子一条街，变成了创新企业的孵化器、风险投资的路演场。在中关村国防科技园展厅，一种叫做“柔卫甲”的柔性防爆技术装置吸引了众人的目光。它较传统装置重量减轻75%，超压下降78%，安全距离缩短95%，并能克服二次伤害，被行业评价为“一种革命性技术，是对传统装备的颠覆”。

中关村科技园区成立30年来，诞生了联想、方正、紫光、用友、搜狐、百度、新浪、中芯国际、中星微、京东方、龙芯等一批代表性科技公司。特别是近年来，京东、小米、奇虎360等一批新生代科技企业快速崛起。这些成功的企业都具有掌握关键核心技术、市场开拓能力强、商业模式新、国际化水平高等特点。

苏州工业园区：区域合作的复制样本

中新苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间首个旗舰型合作项目，1994年2月经国务院批准设立。25年来，该区实际利用外资300多亿美元，累计创造税收8000多亿元，实现进出口总额超1万亿美元。在25年发展历程中，园区探索实现了一系列转变，成为国际合作的典范。

从“学习借鉴”到“品牌输出”。苏州工业园区从系统学习起步，认真借鉴新加坡在城市规划建设管理、经济发展和公共行政管理等方面的成功经验，累计派出194批3680人次赴新培训，并出台了110项接轨国际通行规则、符合中国国情的规章制度。中新合作内涵从早期的联合招商、合作开发，逐步向科技创新、金融开放、服务贸易等领域拓展。近年来，园区品牌更是在“一带一路”、长江经济带不断辐射推广。

从“引进来”到“走出去”。25年来，70多个国家和地区的近5000家外资企业在园区深耕发展，其中不乏西门子、飞利浦、艾默生、三星等一批世界500强企业。在信息电子、高端装备制造等领域，更有一大批自主品牌企业发展起来。依托全国唯一的国家级境外投资服务示范平台，园区推动309家中国企业到53个国家进行投资布局，成为服务中国企业沿着“一带一路”“走出去”的重要平台。

从“园区制造”到“园区创造”。坚持以“亩产论英雄、创新论英雄、生态论英雄”，园区在“守”与“舍”、“进”与“退”之间加快企业升级转型，实施产业梯次转移。近年来，园区聚焦生物医药、纳米技术应用、人工智能三大特色新兴产业，吸引哈佛大学、牛津大学、麻省理工学院、冷泉港实验室等国际顶尖高校和研究机构在园区设立相关机构。

从“先行先试”到“示范引领”。园区抢抓多重国家战略叠加机遇，深化开展开放创新综合试验，累计组织实施重点改革172项，其中近30项改革经验向全省乃至全国复制推广。在营造高标准的投资贸易环境和高效能的政务服务环境方面，该园区为全国开发区转型升级创新发展积累了鲜活经验。

深圳高新技术产业园区：开放式管理模式成就“高产田”

“五一”前夕，全国最小的国家高新区——深圳高新区正式迎来扩容。根据深圳市政府印发的《深圳国家高新区扩区方案》，深圳高新区规划面积由原来的 11.52 平方公里扩大到 159.48 平方公里。这个诞生了华为、中兴、腾讯、比亚迪、迈瑞等诸多知名企业的高新区迎来了新一轮高速增长的契机。

尽管面积在国家高新区里排名倒数，深圳高新区却一直是科技创新的“高产田”。经过 20 多年的发展，这片貌不惊人的弹丸之地以占深圳市不到 0.6% 的土地面积创造了约 11% 的GDP，诞生了深圳市约 14% 的国家高新技术企业，培育了众多科技型中小企业和创新创业人才，成为全国创新资源最为集聚、创新成果最为显著、创新氛围最为浓郁、创新环境最为优越的区域之一。

深圳科创委相关人士介绍，自创建之初，深圳就大胆创新，践行了一套完全不同于其他高新区的管理体制，被称为开放式管理模式，即不改变政府各部门原有职权，不改变原有审批链条。这里没有专门的管委会，却集全市之力共同支持高新区发展。同时，深圳以特区立法的形式，为高新区的产业用地、用房等空间资源配置进行了较为完善的制度设计，从高新区规划建设、项目入区、人才引进、资金支持、管理体制和政府行为规范等各个方面，形成了覆盖自主创新体系全过程的政策链。

根据《深圳国家高新区扩区方案》，深圳高新区还设定了近期、中期、远期三大发展目标。近期目标是到 2020 年，形成 3 到 5 个千亿级产业集群，稳固国家高新区综合排名第二的地位；中期目标是到 2025 年，形成 5 到 8 个千亿级产业集群；远期目标是到 2035 年，率先建成具有全球影响力的世界一流高科技园区，可持续发展的全球创新创意之都的重要载体。