兰州优化营商环境 企业拿营业执照只需半小时

“本来是顺路来咨询，结果不到半个小时就办好了营业执照。”兰州市市场监督管理局行政许可科副科长高雅利说，她至今仍能记起经营者在半个小时内拿到营业执照的惊喜和激动。压缩企业开办时间，优化审批流程，真正做到为民众提供最大程度的方便。

高雅利接受中新网记者采访时表示，数据“多跑路”，群众“少跑腿”，无纸全程电子化系统，突破了地域空间和办公时间的限制，将传统“面对面”服务转变为“键对键”服务，让企业设立登记真正实现了办理过程“零跑腿、零纸张、零见面”的“三零”模式。

兰州市政务服务管理局局长杨立岭表示，兰州建立全市统一的政务服务管理体系，理顺政务服务管理架构是优化营商环境的体制基础。打造“横向到边”的全方位政务服务平台；纵向上积极构建市、区(县)、乡镇(街道)、村(社区)的一体化政务服务管理新体制，打造“纵向到底”的四级政务服务平台。

据了解，自2017年5月创新建立服务承诺“四办四清单”管理制度以来，兰州采取“即收即办、当日办结、限时办结、代办服务”的方式，按照“除法定公示、公告期不变外，将所有审批事项按照法定时限压减三分之二”的硬性要求，将以往3个工作日内办结的事项全部确定为即收即办件，当场办结；将以往3到6个工作日办结的事项全部确定为当日办结件，1个工作日内办结；将以往需要6个工作日以上办结的，全部确定为限时办结件，由审批窗口承诺时限办结，并做到办理进度即时告知。

同时，针对“放管服”改革的重点和难点，着力破解政务服务“碎片化”问题。实行“一事统”，率先启动工程建设项目审批制度改革，将所有流程整合为“项目立项、土地利用、规划报建、施工许可、竣工验收”五大模块，每个模块指定一个部门牵头，实行模块化联审联批，扭转了建设工程项目审批“公章四面围城、审批长途旅行”的局面，为项目建设按下“快进键”。

杨立岭称，兰州还在甘肃率先推进“多证合一”，实行“证照分离”，打造商事登记“一网通”网上审批服务平台，实现“一网办理、一窗核发”。目前，兰州已完成了15个市级部门的24项涉企证照事项备案对接工作，实现了“多证合一”全覆盖，承诺办理时限从原来的8个工作日压缩为3个工作日。2019年第一季度，兰州新办企业登记注册4230户，经测算实际平均办结时间为1.6个工作日。

此外，兰州还率先启动电子证照共享应用。目前，全市电子证照库存量有109类149万个，事项共享证照率达68.16%，共享证照成功率达50.49%。兰州在市级综合性政务服务平台从前台综合受理服务线、后台分类办理服务线、全程帮办代办服务线三个层面构建了“服务流水线”，推进模式创新。

杨立岭介绍说，兰州还开设并举办18期“政务服务互动大讲堂”，邀请省市人大代表、政协委员、企业家代表和效能监督部门负责人面对面谈感受、“倒苦水”、提建议，并由各部门窗口首席手把手辅导申报要件和审批流程，通过精准问题、精确需求推进精简审批、精致服务，加快实现“事真的好办”的目标。