国际化、公开化、法治化 是建设营商环境最高标准

“营商环境的国际化、公开化、法治化，是建设一切营商环境软硬件的最高标准，也是当下中国最需要、最迫切、最务实，同时也是中国进一步改革开放所需求的，也会带来中国进一步的改革。最终营商环境国际化会推动我们国家更大开放，融入国际社会。”

近日，在万博新经济研究院等主办的“2019中国营商环境研讨会暨城市营商环境指数发布会”上，中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在谈到中国营商环境的国际化、公开化、法治化话题时作了以上表述。

在黄奇帆看来，中国营商环境的改革，是自我在解决问题、不断提高，路子没错，但时不我待，应按照WTO改革要求和FTA发展要求的国际营商环境标准，一步到位引进来。“可能整个中国不能一下子实现，可以先让12个自贸区以国际的营商环境的标准进行试验。自贸区的试验本质上就是营商环境国际化的试验，就是零壁垒的试验，如果在12个自贸区试验得可以，就可移植、复制、推广。”

黄奇帆进一步指出，营商环境的国际化方面，不是在边境上、海关的两方管理，更重要的是边境内的规则国际化问题，边境内的营商环境规则从FTA、WTO的要求来说，大体上涉及八个方面：

一、准入前国民待遇。要点不是一个企业和另一个企业同等国民待遇问题，而是企业能不能有生存权、出生权的问题。

二、准入以后，不同企业之间统统按照负面清单管理，法无授权政府不可以作为，法无禁止企业都可以做，负面清单清楚了，所有企业在一个行动的框架中。

三、要保护知识产权。

四、生态环境保护的要求。

五、劳动力保障，权利方面的要求。

六、同等国民待遇，不同所有制企业在政府采购、银行贷款或者其它各个方面，同样一件事有同样的游戏规则。

七、不应该有各种补贴，这是不合理的，也要去掉。

八、开放一些以前不怎么开放的领域，或者开放度不够的领域，比如教育、卫生、文化，比如服务贸易，服务业、金融业等等。

黄奇帆说，上述八个方面做好了，基本上和国际标准就一致了。“从这个意义上讲，自贸试验区宗旨就是要对标WTO和FTA中的营商环境国际化的要求，把国际化要求引到自贸区里进行实施，实施的过程中总结经验教训。因此，当今中国营商环境的最高的试验地就是自贸区。”

他还指出，所有区县，地市州、各个政府都有营商环境改善的要求，都有硬条件和软环境条件的要求，这些最根本的标准就是营商环境国际化、公开化、法治化的要求。“营商环境国际化、公开化、法治化，是建设一切营商环境软硬件的最高标准，也是当下中国最需要、最迫切、最务实，同时也是中国进一步改革开放所需求的。”

在黄奇帆看来，营商环境的国际化、法制化，也会带来中国进一步的改革。“因为中国政府跟企业的关系，政府和市场的关系，看不见的手和看得见的怎么平衡，在营商环境国际化八个条款中只要一展开，边界和度就很清楚，就会真正形成法无授权不能为，法无禁止企业都可以做。”黄奇帆补充，营商环境国际化可以倒逼中国更多的开放，没有壁垒，内外资融合在一起可以更健康发展。同时营商环境的国际化一定会带来知识产权保护和人才环境的交流，使得中国创新驱动发展得更好。营商环境国际化会带动产业结构调整完善，产业链布局更加合理，效率更加高，整个经济就能够持续保持中高速增长和中高端产品的发展。“最终营商环境国际化会推动我们国家更大开放，融入国际社会。”