“反向飞地”招商新模式引发关注

飞地招商近年来已成为招商引资的热词之一，是指经济发展存在落差的两个地区，打破行政区划限制，通过跨空间的经济开发，园区共建，来实现资源互补、互利共赢、协调发展的新招商模式。通常，飞地经济主要由经济发达地区“飞入”欠发达地区，而近年来，由经济欠发达地区主动“飞入”发达地区的“反向飞地”模式格外引人关注。

在我国改革开放的前沿阵地，深圳对“飞地经济”探索由来已久，而2018年，深圳迎来了区域内的第一个“反向飞地”。5月，浙江衢州绿海飞地（深圳）产业园落户深圳前海桂湾金融先导区，成为当地“反向飞地”的先行者。

对于深圳来说，因空间和土地的限制，“飞地经济”是发展的必然产物。近年来，深圳先后建立深汕特别合作区、宝安与江门市飞地、湖南衡阳白沙洲工业园区（深圳工业园）、新疆喀什深圳产业园、陕西深陕（富平）新兴产业示范园等众多“飞地”。而如今，“反向飞地”为深圳飞地经济的发展，打开了新窗口。

位于浙江省西部的衢州，属内陆地区，与省内其他地方相比，经济总量较小、产业结构偏重、高端人才匮乏，一度制约着地区发展。用浙江省衢州市政协副主席、衢州绿色产业集聚区党工委书记祝晓农的话说，通过“主动投怀送抱”，与深圳全力对接，衢州在深圳建立了浙江衢州绿海飞地（深圳）产业园，深圳也迎来了区域内的第一个“反向飞地”。浙江衢州绿海飞地（深圳）产业园的建立，可以打通衢州与深圳前海的产业链、资金链、人才链，推动产业转型升级，全面助推衢州跨越发展。而深圳则可以通过利用“反向飞地”单一优势集聚的优势，利用人才、资金优势来形成自己的产业优势，并促进珠三角和长三角的产业深度合作，为粤港澳大湾区建设提供经典样本。

作为打破行政壁垒的一种制度创新，“飞地经济”还需进一步构建利益共享机制，突破现有利益掣肘，建立统一联通的“大市场”。

除深圳外，目前衢州市还在北京、上海、杭州等地共设六个“飞地”，每块飞地均有效对接不同的产业方向，这些飞地为衢州招商引资，推动经济发展提供了巨大推动力，也带来了无限可能。