以优良营商环境“护航”高质量发展

“以优良的营商环境为高质量发展保驾护航”。不久前，湖北省人大代表、荆门市市长孙兵全面介绍了荆门市在优化营商环境方面所做的工作，以及取得的初步成效。

“荆门是一座文化底蕴深厚的城市。这里孕育了长江中游最古老的文明屈家岭文化，出土了郭店楚简，留下了世界文化遗产明显陵”，“荆门是全国五大通用航空产业基地之一、全省唯一的国家通用航空产业综合示范区”，“荆门是全国重要的商品粮、优质菜籽油生产基地”，“荆门有世界长寿之乡钟祥市，有湖北省第一个国家级生态县、亚洲观鸟之乡京山市”……

谈到荆门市在优化营商环境方面所做的工作，孙兵介绍，着力完善政策环境、政务环境、法治环境、金融环境、人文环境，强化顶层设计和制度安排，是荆门市营造良好营商环境的重要步骤。荆门市修订完善了招商引资政策，出台了加强现有企业培育支持企业加快发展的意见，分项制定了企业技改、人才引进、上市挂牌等实施方案，形成“1+3”政策体系。《关于进一步优化营商环境的若干意见》的文件，也已经过市委全会讨论，即将印发实施。

优化营商环境，离不开干部作风的整顿。孙兵介绍，2018年，荆门市开展了“整顿干部作风、整治发展环境”活动，提出“大门外的事政府管，大门内的事企业管”的服务口号。整个“两整”活动在全市共查找并整改问题691个。在“两评议”（项目业主评部门、服务对象评科室）活动中，市场主体对荆门发展环境的满意率达到90%以上。2018年，全市新引进润都制药、申通快递、嘉士利等12家上市公司落户，新签约东方雨虹、海格力斯、新宙邦等项目626个，总投资2378.7亿元。孙兵透露，荆门将持续深化和拓展“两整”活动，全力打造说话算数的政策环境、高效便捷的政务环境、银企互信的金融环境、公平正义的法治环境、重商亲商的人文环境。

优化营商环境，离不开制度和体制机制创新。近年来，荆门启动“最多跑一次”改革，公布“马上办、网上办、就近办、一次办”清单，在全省率先实施公共服务“两集中”改革、实现全省“一张网”五级通办。全面落实国家减税降费政策，修订《涉企行政事业性收费目录清单》，清单之外一律不收费，清单收费一律按下限执行。设立惠企政策办理“绿色通道”，2018年共兑现惠企政策资金50亿元，降低企业综合成本60亿元。下一步，还将全面推进“一网”“一门”“一次”改革，力争市、县两级政务服务事项网上可办率、一窗受理率和“四办”政务服务事项覆盖率达到80%以上。同时，将建好用好“中介超市”，积极构建以信用监管为核心的市场监管机制等。

要素保障对企业的发展至关重要。为了加强对企业的要素保障，荆门市实行重点产业、重点企业、重大项目包联服务制度，开通“企业服务110”热线，开展“千名干部联千家非公企业交千名非公经济人士朋友”行动，帮助企业解决难点痛点问题4600个。常态化开展“银企手拉手”活动，设立政银合作基金6.57亿元，与泰康集团合作组建百亿产业基金；建立荆门人力资源产业园，开展“一企一策用工护航行动”，常态化组织“春风行动”，2018年，全市新增规模以上工业企业80家，达到1113家，规模以上工业主营业务收入、利润总额分别增长14%、25.9%。下一步，荆门市还将在融资、用地、用工、用能等方面进一步加大要素保障力度，着力破解制约发展的关键瓶颈。

孙兵介绍，下一步，荆门市将主动融入国家“一带一路”倡议、长江经济带发展战略、省“一芯两带三区”区域和产业战略布局，加快对外开放大通道、大通关、大平台建设，一是发挥通用航空的优势，二是推进几条铁路建设，三是提升汉江航运能力，四是完善高速公路网，五是建好用好荆门国际内陆港、荆门保税物流中心（B型），六是发挥荆门海关的作用，积极对接湖北自贸区，加快构建外向型经济体系，打造内陆开放新高地。