响水化工园爆炸冲击波： 千家企业将搬迁改造，强力压减忌矫枉过正

“经初步摸底，全国共有化工园区676个，从基础设施配套看，近9%园区没有统一的污水处理设施，约30%园区没有建立安全监管平台，还有三分之二左右的园区不具有危险废物处理装置。”在4月20日结束的中国（榆林）煤化工园区及产业链发展峰会上，工信部原材料司石化处肖文佳说。

超千家企业

存重大风险隐患

随着江苏响水爆炸事件的发生，危化品企业搬迁改造工作也在提速。全国676个化工园区中，产值规模500亿元左右的约占7%，小于100亿元的约占60%。截至2018年底，各省共上报搬迁改造企业1176家，其中异地迁建479家，就地改造360家，337家关闭退出。其中，中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业共有1089家。

肖文佳说，危化品企业的搬迁改造工作面临诸多难点，如化工园区承接能力不足，部分园区基础设施薄弱，安全环保水平不高，难以满足搬迁企业需求；现有化工园区存在土地、用能指标有限，排放容量不足等问题。此外，资金缺口较大，搬迁的多是传统化工企业，需要的搬迁改造资金较多，部分企业关闭退出后，现有资产基本报废，减值损失较大等。

除安全、环保方面的风险，产能过剩问题也不容忽视。据《2019年度重点化工产品产能预警报告》显示，未来几年，随着沿海大型石化基地快速崛起，现代煤化工项目升级示范加快推进等，成品油、烯烃、芳烃、乙二醇等产品将迎来扩产高峰，尤其是“十四五”期间，大量新增产能将集中释放，市场供需格局将发生显著变化。

尽管部分产品产能过剩，但是我国每年进口有机化学品约有3000万吨，其中，高端电子化学品70%依赖进口。

中国石油和化学工业联合会副会长傅向升说，2019年是我国石化行业进入高质量发展的转折之年，榆林等西部地区煤化工迎来发展机遇。煤化工应坚持产品的高端化、差异化；应高度关注国内外颠覆性新技术，如合成气一步法制低碳烯烃、煤通过循环流化床反应器直接制取化学品等。

避免“补牢”

成“宰羊”

由江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故引发的“蝴蝶效应”还在持续。据了解，截至目前，江苏、河南、山东、江西等多省份已出台相关化工产业整治方案，对化工园区进行“瘦身”。

这些省份出台的政策相比，江苏力度最大，河南次之。江苏出台的政策意味着从今年到2020年底不到2年的时间内，要砍掉2280家化工企业，而从2020年到2022年，再要砍掉一半有一定规模的企业。

政策明确，压减沿江地区化工生产企业数量，禁止在长江沿线新建扩建石油化工、煤化工项目，严禁在长江干支流1000米范围内新建、扩建化工园区和化工项目。有企业负责人表示，现在江苏省沿江分布着一些很不错的企业，一旦不能让现有企业上新项目，无异于把这些好的企业搞死。这种不顾市场规律以及产业持续健康发展需要的“一刀切”做法非常不妥。这些年来各地政府对化工企业一轮接一轮地整治，在一定程度上有利于行业转型升级，但这次的做法却让企业非常难受。

一方面，园区确实需要提升，但是压减数量并非问题导向，一些好的园区及园区内的优秀企业会受到很大伤害。这样一来，有市场的不得不退出市场，有优势的企业也会因此失去优势。

另一方面，新上项目的投资额要不低于10亿元，而精细化工项目的投资往往根本就不需要10亿元。上述企业负责人更担心这样下去，会限制精细化工项目的投资和发展。“精细化工涉及高精尖技术、设备和新材料，如被外资垄断，将来很有可能会如同芯片行业一样受制于人。”

“各地政府也密集出台一系列举措，抓整治、抓整改，我们希望这些举措应是有利于行业健康发展的‘亡羊补牢’，而不是不讲实际的‘亡羊宰羊’。”这位企业负责人无奈地说。

（综合《科技日报》、慧聪化工网报道）