用担当做时代考卷，以实干诠释忠诚

编者按：2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是推动高质量发展的重要一年。新年伊始，习近平总书记视察天津作出了一系列重要指示。学习贯彻习近平总书记视察天津重要指示要求，是天津当前和今后一个时期发展的重要指南和根本遵循。切实把各项部署转化为生动实践、实际成效，天津市委、市政府认为，关键在于强化担当作为，围绕落实聚力、紧盯落实用力、对准落实发力。真正做京津冀协同发展、高质量发展的推动者、落实者、实干家。

津沽大地春风浩荡，渤海湾畔春潮涌动。天津保持战略定力和历史耐心，倍加珍惜正在形成的高质量发展态势，紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持以供给侧结构性改革为主线，以全面深化改革为根本动力，调整完善经济结构，推进“三去一降一补”，全力打好“三大攻坚战”，深入推动国企混改，增强市场主体活力，积极培育发展新动能，占据价值链高端，提高发展质量和效益。

2019年，带着打赢21世纪的“平津战役”的坚定信心，天津人正在加劲鼓帆，再远航！

为了进一步转变政府职能，营造良好的营商环境，建设人民满意的服务型政府，天津市委市政府结合本市实际，全力推进行政审批“一制三化”改革，即“承诺制”、“标准化”、“智能化”、“便利化”的审批制度改革，着力打造一流营商环境，并取得了明显成效。

今年以来，天津市红桥区坚持新发展理念，把推动高质量发展作为根本要求，充分挖掘和利用交通、科研、文化、运河、空间等资源优势，重点聚焦新一代信息技术、现代生物医药、文化创意、高端商务商贸等产业，积极承接北京非首都核心功能疏解，主动对接服务雄安新区建设，加快建设现代化经济体系，全力打好棚户区改造、招商引税、创文创卫、安全稳定四场硬仗，打响红桥服务、创新、人文、生态四个品牌，努力打造绿色城区、建设美丽红桥，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

优化营商环境，营造企业投资兴业热土

在红桥区行政许可服务中心大厅，准备设立公司的市民周先生顺利完成企业注册，拿到了新鲜出炉的营业执照和企业公章，他对红桥区优化营商环境的有力举措和贴心服务赞不绝口：“没想到现在注册企业这么方便，不到三天就办齐了所有手续，而且一分钱不用花，连公章都刻好了!”为持续改善区域营商环境，全力推动“津八条”“红十条”落地见效，红桥区在行政许可服务中心推行企业设立“一窗登记、一号受理、一网通办”制度，优化企业设立联合审批流程，将企业设立办理时间压缩至3天以内，并引进银行机构进驻中心大厅，为企业办理基本账户的设立，免除基本账户的管理费用，免费领取税票，进一步提升了审批效率，减轻了企业负担。同时，在办事大厅设置引导员，主动询问办事群众需求，指引办事群众与具体窗口对接，并提供帮办代办服务。此外，还增添了材料复印服务，免费配备了花镜、医药箱、饮用水、雨伞、薄荷糖等，为前来办事的企业和群众提供便利化服务。

将巨大的资源禀赋转化成为高质量发展的优势，良好的营商环境是关键。从为企业免费刻制公章，到零成本注册企业；从办理首个电子营业执照，到企业办事“全程外勤无外出”；从智能化公共服务，到便利化行政审批……系统化、全方位的产业政策和服务举措，体现着红桥区当好“店小二”，为企业助力、为区域经济发展营造良好环境的决心和力度。2018年，红桥区营商环境评价指数位居全市前列。

为进一步优化营商环境，红桥区持续推进“一制三化”改革，不断为企业降本、为创业减负，积极推进市场准入领域“承诺制”，让更多企业可以更早地把握商机，不被审批流程束缚手脚。聚焦世界标准，编制行政许可、公共服务统一运行流程，让“标准化”流程使更多企业受益。以综合性政务服务大厅进驻产业园为契机，进一步落实“柜员式”服务机制，减少企业群众办事等候时间。通过“政务一网通”将区、街社区联结在一起，让办事企业群众走进“无人审批超市”，让数据多“跑路”，企业少“跑腿”。深化“五减”“四办”改革，切实解决企业和群众办事“最后一公里”问题，让办事更加便利快捷。

此外，为落实“产业第一，企业家老大”的理念，红桥区贯彻落实“天津八条”“民营十九条”“红桥双十条”，深入开展“双万双服促发展活动”，组织党员干部深入企业和一线走访服务，为企业破解发展、项目难题700余个，深化“放管服”改革，为企业发展添柴助力。同时，为实现企业、项目引得进、留得住、发展好，红桥区不断推进政府职能转变，在全市率先实行行政许可服务中心7个工作日制度，推动实体大厅端、PC客户端、自助服务端等多点式、立体化办事服务，做到“集中进大厅，全程网上办”。

营商环境不断向好向善，擦亮了红桥区招商引资的“金字招牌”，众多“金凤凰”纷至沓来。去年以来，红桥区组建北京、上海、广州、西安4个招商分局和10个专业招商团队，聘请53名招商顾问，积极开展以商招商、产业链招商，在外埠和本区举办了30多场大型宣传推介活动，城区知名度、影响力持续提升，全区累计新增注册企业4027户，其中注册资金1000万元以上企业超过300户，招商引资规模和层次实现了新提升。

依托五大优势，美丽红桥聚集新商机

近两年，国家电网、中国铁建等一批优质企业和大项目、好项目相继落户红桥；陆家嘴商业中心开业运营，消费选择更加多元化、多样化；“红十条”、“子牙人才”计划和产业扶持政策落地落实，民营经济发展活力竞相迸发……红桥区牢牢抓住发展第一要务，以经济建设为中心，以供给侧结构性改革为主线，聚焦高质量发展，坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，发展质量效益稳步提升，区域综合实力显著增强。2018年，红桥区主要经济指标增速位居全市前列，全年地区生产总值同比增长6.2%，一般公共预算收入同比增长5%，全社会固定资产投资同比增长10.3%，外贸出口增幅全市领先。

发达的交通体系，突出了红桥区的枢纽功能。红桥区内的西站枢纽交通体系发达，实现了铁路、公交、地铁、出租、长途客运等出行方式“零换乘”。西站拥有广阔的经济腹地，30分钟经济圈涵盖全国4%的人口，创造了全国7%的GDP；1小时经济圈涵盖7%的人口，创造了10%的GDP；3小时经济圈涵盖11%的人口，创造了14%的GDP。

依托良好的创新基因，红桥区集聚高端创新资源。红桥区高校科研院所密集，有中船重工七〇七研究所、中海油化工研究院、中铁隧道设计院、天津城建设计院、河北工业大学、天津商业大学等10余所高校和科研院所。启动实施科技型企业提升计划，加快启工创新中心建设，高水平推进自创区红桥分园建设，加速集聚智能科技要素，打造双创基地升级版。

依托深厚的文化底蕴，红桥区搭建交流展示平台。红桥区是老城区，文化底蕴深厚，是天津城市、商业、华北工业和近代教育的发祥地，历史上是南粮北运和水上运输的集散地，享有“先有三岔口，后有天津卫”的美誉。其中，有8个全国之“最”，13个天津之“最”。中国第一所现代大学——北洋大学即诞生于此。

依托优美的生态环境，红桥区打造宜业宜居城区。红桥区位于京杭大运河沿线，拥有北方城市中心城区中珍贵的“水”资源，北运河、子牙河、南运河贯穿全境，于三岔河口交汇流入海河，形成了“三河五岸”独特的生态环境。其中，城区绿化覆盖率43.69%，水面覆盖率近10%。天津运河桃花文化商贸旅游节已成功举办29届，成为全市每年春天第一场极具影响力的大型文旅特色活动，影响力不断增强，今年共接待中外游客近110万人次，极大地拉动了餐饮、购物等消费。

服务国家战略，“雄安驿站”发挥全方位优势

为打造“服务雄安新区、对接京冀”的桥头堡，加快承接非首都功能疏解，红桥区制定出台十条措施，通过整合空间资源，加速总部经济落地，高标准规划楼宇、地块，提供给央企、国企、民企总部或地区总部办公。同时，利用区位优势，发挥轨道交通配套服务优势，设立“雄安驿站”，为来津企业提供住宿、餐饮、医疗、生活等多方面服务，积极打造服务高地、产业高地、人才高地、环境高地。

区域经济社会发展离不开强有力的智力支撑。为帮助企业引进高端人才，助力企业发展壮大，红桥区深入实施“海河英才”和“子牙人才”计划，积极推进人力资源服务产业园建设，完善人才“绿卡”服务功能，在子女入学、就医、落户、安居等方面给予保障，让更多“金凤凰”在红桥不仅能找到“梧桐树”，还能让其家人也找到“安乐窝”，使人才愿意来、留得住、有贡献，持续为企业和区域经济发展提供智力支持。2018年以来，累计发放产业和扶持资金9000余万元，落户人才8572人。同时，为进一步加强人才交流，红桥区持续推进“百名博士进红桥”项目，深入北京大学、清华大学招录选调生；举办“子牙杯”创新创业大赛暨高层次人才红桥行活动，成立红桥区首个区级留学生创业园，进一步激发区域创新创业活力。

民生最重，用实事提升群众幸福感

经济发展的最终目的是为了提升老百姓的生活水平和质量。2019年，红桥区坚持以人民为中心的发展思想，精心组织落实20件民生实事，着力解决好人民群众关心的就业、教育、医疗、育幼、养老等突出问题，不断提高基本公共服务水平和质量。

在补齐民生短板方面，红桥区坚持举全区之力推进棚户区改造“三年清零”行动计划，以收尾老项目为重点，全面推进棚改进程，确保今年年底前完成21个项目、69.63万平方米、3.15万户的征迁任务。同时，全力完成老旧小区及远年住房三年改造任务，全年完成80个小区、261万平方米改造任务。全面落实各项住房保障政策，确保全年完成2000户住房保障指标任务。实施精准帮扶行动，加大“救急难”救助力度。

在提升居民生活便利化方面，红桥区紧紧抓住创建国家卫生区和天津市文明城区的有利契机，2018年仅用71天平稳顺利完成洪湖里、佳园里等10个占路市场清撤工作，撤销西关大街等7个自发市场，共涉及近万个摊位，成为全市申报创建国家卫生区9个区中首个“无占路市场区”。同时，坚持先疏后撤、疏撤并重，提升改造了红卫桥等9个老旧菜市场，新建了大胡同等6个菜市场，新开社区菜店和生鲜便民超市71个。为进一步满足群众买菜需求，今年还将重点加快一号路、碧春园、佳园东里菜市场建设，提升一批社区便民菜店，实现新建菜市场农药残留物检测全覆盖。此外，还将加大对道路基础设施和社区公共设施的投入，推动海源道改扩建、民畅道等5条道路项目完工，解决一批供热管网、燃气和自来水管网、缺失路灯补装维修、二次供水等群众呼吁的热点问题。

在优化公共资源配置和供给方面，红桥区将重点加大基础教育投资力度，加快三条石小学、红咸里小学建设步伐，新建营和园、北岸中心幼儿园，引进一批优质民办幼儿园，大力缓解“入园难”“入园贵”问题。同时，开展新一轮改善医疗服务行动，完善辖区院前医疗急救体系，建设完善2个图书馆街道分馆和20个图书馆社区服务点，做好社区健身园建设，丰富群众文化娱乐活动。