新时代国有企业的改革发展

今天，国企的责任超出了企业自身，国企变成整个社会能不能进步、能不能发展、能不能创新、国际上还能不能和谐的主要因素之一。从这点来说，我们要讨论国企，不能简单看企业本身的管理水平，不是简单讨论收入高低、是否按劳分配、内部决策是不是科学等。而是要从历史和未来的角度来认识，用“经济上合理、理论上科学、实践上可行、国际上认可”四个原则来分析国有企业。

我们知道，中国真正发展经济是1978年开始，改革开放40年来，全面对外开放，经济真正腾飞式发展，也就是20多年的时间。从鸦片战争、英法联军、八国联军、辛亥革命，一直走到今天。在民族救亡图存的历史进程中，中国的国有企业逐渐产生并发展。可以说，国有企业是民族历史发展的产物。

谈到国企，就必然要谈到改革，国有企业的发展是始终和改革相伴而生。从1978年以来，国企没有一刻不在探索，在逐步改善、改革、解决问题。这个过程很长，全世界没有任何一个国家，对企业界在和它的政治制度、社会环境相联系的情况下，用了这么大的精力一步一步去改。到了现在，国有企业在国民经济中的占比逐年下降，且向资源及公用事业等领域集中，国企战略布局调整成效显著。

回顾改革历程，中国的国企改革很多时候是被逼出来的，过程不简单、不容易、不平凡，但是结果也是喜人的。

数据显示，近五年来，国企营业收入和利润实现了较好的增长，2018年营业收入58.8万亿元，利润总额3.4万亿元，形成了巨大的产业资产，吸纳了6000万人就业。实际上，企业的第一责任就是提供好的、高质量、高水平的就业机会。

可以看到，国企改革取得了巨大的成就，但依然存在问题：

一是效率，国企资产回报率改善不大。二是创新，国有企业在研发效率上与民营企业等有差距。还有人说，国企还存在垄断、腐败、补贴等问题。在此我做一个简单回答。

垄断问题，国企所在的个别行业，是天然特权、国家授权的行业，比如说电网行业等，这个行业本身不是国企想垄断，所谓的行业专营性是国家经济政策所要求的。但我们也要看企业运营的效率，不能因为是独家经营的效率就低，或者服务比别人差。

腐败问题，腐败问题是巨大的社会毒瘤，但这不是国企独有的，也不是中国国企独有的。国企当然要面对这个问题，一定要把腐败问题治理好，严厉打击腐败。但反过来讲，这不是国企的主流，特别是党的十八大以来，国企在这个问题上已经大大改善。

补贴问题，专门给国企的补贴是零。当然国企也有补贴，比方说企业做燃料乙醇，这个补贴全行业都有，不是单独给国企的补贴。

习总书记说：“谁说国企搞不好？要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业。”党的十九大报告也提出，国企改革的目标是深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育起全球竞争力的世界一流企业。

国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。我呆过几个企业，华润、中粮、中化，有一个结论性的东西：这些企业没有私有化，没有颠覆式推倒重来，主要是在市场激烈竞争领域发展的，完全没有任何壁垒，大部分业务来自新建创立，管理团队由内部培养产生，而且可持续性比较强。

以中化集团为例。2016年以来，中化集团创新转型逐步深入，全面转向科技驱动的创新型企业，打造成为一家以石油化工为基础、以生命科学和材料科学为引领、以环境科学为保障的综合性化工企业。

怎么做？作为一个企业来讲，一进门先说理想信念，绝对不是政治口号，是非常实际的。来到国企，可以过上体面的生活。没有人想来企业过苦日子，都想过好日子，所以理想信念和经营业绩要有联系。人和战略要有联系。再者就是企业经理人标准及素质要求。最后是五步组合论，我觉得这比较适合国有企业。第一步要选经理人；第二步是组建团队；第三步是发展战略；第四步是市场竞争力；第五步是能不能做好经理人。

各个央企虽然表述方式不一样，但大量都用了业绩、战略、团队、评价、导向来评价这个人、换这个人，逐步提高央企的发展水平，如果没有这样的评价机制，央企就没有今天的进步和发展。

（本文根据宁高宁在“国企领导上讲台、国企骨干担任校外辅导员”启动仪式暨首场报告会上的演讲整理，有删节，未经本人审阅）