加大“瘦身健体”力度实现央企高质量发展

“随着国企改革进入深水区和攻坚期，建筑央企面临着法人户数边‘压减’边增长的新问题。”全国政协委员，中国铁路工程集团有限公司党委书记、董事长李长进在接受《中国企业报》记者采访时，直接提出了国企改革中存在的问题。

李长进表示，开展“压缩管理层级、减少法人户数”工作（简称“压减工作”）是中央企业瘦身健体、推进供给侧结构性改革的重要举措。当前，企业一方面按照党中央、国务院的要求认真开展“压减”工作，缩短管理链条；一方面受市场制约，不得不新设大量子企业，子企业数量多、管理链条长的问题没有得到根本解决。

2016年5月，国务院总理李克强主持召开国务院第134次常务会议，部署推动中央企业“瘦身健体”提质增效，以促改革、调结构、增强企业竞争力，要求用三年时间压减20%左右法人户数、将企业管理层级控制在4级以内。

两年多来，包括中国中铁在内的各中央企业认真贯彻落实国务院部署和要求，大力推进“压减”工作。截至2018年12月底，中央企业累计减少法人12829户，减少比例24.6%，提前完成了法人户数减少20%的目标，有力推动企业“瘦身健体”提质增效、向高质量发展迈进。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于中央企业“瘦身健体”提质增效的战略决策，进一步推进“压减”工作向纵深发展，实现企业高质量发展，李长进提出了四个方面的建议：

首先，优化企业“压减”的外部环境。中央政府要督促各地方深入落实国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）要求，加大督促检查力度，打破行政性垄断，清理废除妨碍构建统一开放建筑市场体系的规定和做法，取缔地方政府设置的不合理准入条件，营造公平竞争的建筑市场环境，促进企业自由流动，减轻企业负担。

其次，优化调整财政和税收政策。明确建筑企业承包工程项目的增值税、企业所得税统一在项目所在地缴纳。

再者，优化调整地方的考核政策。建立更为科学、合理的考评体系，优化对地方政府的考核政策，减少GDP考核权重，从源头上降低各地方政府要求外地建筑企业在本地设立子（分）公司的迫切性。

最后，优化企业“压减”的审批程序。精减公司注销的工商、财政、税务、统计等审批环节，提高“压减”工作审批效率，为企业“压减”提供优质服务。同时，企业也要进一步提高认识，坚定不移聚集主业，加大内部重组、处僵治困力度，及时清理“空壳企业”、落后过剩产能。