从国家层面推进大数据建设

自2015年8月国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，提出“实施国家大数据战略”以来，国内大数据产业得到了快速发展，信息资源共享水平不断提升，城市级大数据应用加速推进，在提升城市治理和民生服务能力等方面取得了阶段性成效。3月13日，全国政协委员、江苏省无锡市副市长高亚光在接受《中国企业报》记者采访时谈到了大数据建设。

高亚光指出，随着大数据战略的深入实施，信息壁垒、标准缺失、无法可依、人才稀缺等问题越来越成为困扰大数据产业健康发展的重大障碍。

为了解决上述问题，促进大数据产业健康发展，她建议：首先，要加快大数据立法进程。围绕当前大数据在政务服务、社会治理等领域的应用需求，尽快出台相关法律法规，如对电子证照、数据权属、数据的采集、开放和使用等方面进行立法。对电子证照赋予法律地位，对数据进行确权，规范数据的共享、开放和使用，为大数据产业健康良性发展营造良好的法制环境。

其次，要建立大数据标准体系及上下协同机制。当前各地都在建设城市级大数据中心，其中人口、法人等基础数据库是城市大数据应用的基石，国家应尽快出台相关基础数据库的标准规范，为在更大区域范围内实现城市间的数据共享交换，打下统一的标准基础。

目前从国家到省，信息系统的垂直化趋势越来越明显，数据资源逐步在向上集中，市级层面难以获取垂直部门的数据，尤其是公共事业领域的相关数据，国家层面应尽快制定相关规范，明确数据要在市级层面落地，打通数据共享渠道，支撑好城市级大数据应用。

再次，要加快推进数据开放进程。目前国内50多个省市建立了数据开放平台，但因无法规和政策支持，开放数据的质量都不高，需尽快出台相关数据开放共享的规章制度和指导意见，提升开放数据的质量和实效，鼓励社会力量利用开放数据进行应用创新，降低企业数据获取成本，支撑产业发展。

最后，要加强大数据人才培养。人才保障是大数据发展的关键，目前我国大数据人才缺乏，根据TalkingData提供的调研数据，到2025年市场上数据人才缺口将以百万计，主要以数据科学和数据分析人才为主。为此，建议国家进一步加强大数据相关人才的培养。