实现高质量发展 找对路子至关重要

3月5日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时，针对内蒙古的实际情况，指出了要“优化资源要素配置和生产力空间布局，走集中集聚集约发展的路子”，“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”。

对此，全国人大代表、四川广安市市长曾卿在接受《中国企业报》记者专访时表示：“习近平总书记在内蒙古代表团的重要讲话，对于包括广安在内的大量欠发达地区很有指导意义。对于一个地方来说，最重要的是要想明白优势在哪里？不足在什么地方？找对发展路子至关重要。”

“一个地区要发展产业，不能一厢情愿，关键是要创造产业发展的生态，产业发展的条件，抓发展要符合产业发展规律。”曾卿开门见山地指出。

创造适应于产业发展的生态和条件，不仅能够吸引企业入驻，还能够让入驻的企业健康发展。创造产业发展的生态，打破企业发展瓶颈，广安的重点是搭建产业发展平台，提供要素保障，做好环境容量预算，加大产业政策支持。

化工是广安的支柱产业之一，有接近100亿的产值，发展基础条件良好。“通过调查分析，做大化工产业，我们第一个要解决的是要素保障问题，比如天然气、电力、土地、环境等各种要素。”曾卿说。

目前，广安的化工企业每年消耗的天然气约为200万立方米，但随着投资项目的增多，在未来的两三年内，天然气消耗量将达到600万立方米，天然气缺口大。在此背景下，解决天然气保障成为第一要务，此外还有电力、土地的保障，广安市政府发现了产业发展的堵点，找到了工作抓手。

广安市在发展产业的过程中，首选要考量的是做好生态环境保护。2019年广安市探索编制全市环境容量清单，把环境空间容量尽可能留给产业层次高、环保有保障，有实力、有前景的大项目好项目，杜绝引进高污染、高排放的小企业小项目。

“既然我们选择了将化工产业作为支柱产业，就要从环境空间上为企业创造条件。今年，我们将从几个重点区域开始，进行环境容量预算，就像做财政资金预算一样。”曾卿说，编制环境容量的目的，一方面对高污染、产出低的项目进行清除，将有限的环境用在高质量项目上；另一方面要通过改造，腾挪出新的环境容量空间。编制环境容量预算，广安的这一创新举措走在了全国前列。

在产业发展方面，广安还创新了“双飞地模式”。据曾卿介绍，近年来广安对跨区域合作进行了积极探索，与深圳、成都等地开展了深入的合作。

2016年9月28日，广安市政府与深圳市政府在深圳签署了《合作共建广安（深圳）产业园协议》，共同在广安创办了30平方公里的产业园区。在与成都的合作过程中，广安创造性地推出了“研发创新在成都，转化生产在广安”的“双飞地模式”。据曾卿介绍，广安的生物医药产业发展研发和人才是一块短板，于是广安就在成都天府国际生物城中，投资85.57亿元建研发中心，以此来破解发展瓶颈。与此同时，成都也在广安建设了面积30平方公里的食品工程研发基地，广安与成都优势互补，形成了完美的互动。此外，广安还与重庆合作，共建电子信息技术产业园、节能环保产业园。