“资源枯竭”倒逼创新发展新路径

宁夏石嘴山市2008年就被列为全国第一批12个资源枯竭型城市之一，自此开始了转型发展之路的艰辛探索，但创新能力不足，一直是制约发展的最大瓶颈，环境约束趋紧，逐渐成为加快发展的关键影响因素。

依靠资源的时代一去不复返，接下来怎么办？“只有优化政务环境，加快重点领域和关键环节改革，祛除发展的沉疴痼疾！”3月9日，全国人大代表、石嘴山市市长李郁华在接受《中国企业报》记者采访时表示，只有形成精准有效的制度供给，才能增强动力、激发活力，释放改革红利，实现创新发展。

李郁华是东部进驻西部的干部，自从主政石嘴山市以来，带着东部发展意识和思路，在资源上求链接，在发展上求突破，与全市干群一起，以“两个转变”为基本要求，改善生态环境，提升园区环境，优化政务环境，从而推动发展环境提升，进而推动经济高质量发展。

在改善生态环境方面，当地以国家山水林田湖草试点项目为统揽，围绕“共治大生态、共抓大保护、共推大整治、共建大花园”，一体化开展生态环境保护和修复，全力抓好中央环保督察“回头看”整改任务落实，切实解决红果子、太沙、崇岗等重点区域环境污染问题，确保生态环境有明显改善。

在提升园区环境方面，自2018年以来，石嘴山市围绕园区发展提出了“五化四链”工作目标，出台了工业园区转型升级三年行动计划，努力通过三年时间，促进产业转型升级，推动园区整合提升。

同时，持续做好“浴火重生”“腾笼换鸟”“无中生有”三篇文章，加快新动能培育；实施“亩产效益综合评价”办法，倒逼落后产能淘汰、“僵尸企业”退出、低效企业转型转产。以拓路网、改电网、扩管网、降成本四大配套工程，为企业发展和项目建设提供保障。

在优化营商环境方面，自2017年以来，石嘴山市学习浙江“最多跑一次”改革的经验做法，构建网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面的审批模式，推行并联审批、实行网上审批、探索模拟审批。据了解，目前石嘴山市本级行政审批，91.5%的事项实现“最多跑一次”，“不见面”办理达到80.7%。政府投资项目、企业投资项目办理时限分别控制在80个、60个工作日以内。

下一步，石嘴山市将以“一网、一门、一次”改革撬动“放管服”改革，在清单管理、简政放权上继续做“减法”；在创新监管模式、强化信用监管、推行智能监管上继续做“加法”；在建设“互联网+政务服务”的宁夏样板和政务服务标准化建设上，继续做“乘法”；在加强部门间协作，打破信息孤岛等工作上着力做“除法”，切实提高服务质量，激发市场内生动力。