优化营商环境市县层面要打好基础

3月13日，全国人大代表，陕西省安康市委副书记、市长赵俊民在接受《中国企业报》记者采访时表示，优化营商环境需要顶层设计，但地级市、县区层面的探索也大有可为，基层探索就像打地基，“地基打得好，房子才盖得牢”。

赵俊民表示，营商环境的优化很多时候涉及法律法规的修改，需要顶层设计，基层应严格落实上级对优化营商环境改革的具体要求；同时，基层的探索也十分重要，基层探索出来的经验往往“接地气”，能够有效推广复制到更大范围。

近年来，安康市在探索优化营商环境方面取得了一定成效。例如，为了缓解中小企业融资难问题，政府出资设立了财信融资担保公司，免收小微企业担保保证金，担保费率降至1.5%，并设立风险补偿基金。赵俊民说，安康市的经济增速之所以连续多年领跑陕西省，与财信融资担保公司的设立有很大关系。发展经济没有金融支持是不行的。

近日，国务院办公厅印发了《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》，引导各级政府性融资担保机构回归担保主业、聚焦支小支农、切实降费让利，国家也将加大相关奖补支持力度。安康市财信融资担保公司即属于这类政府性融资担保机构。

此外，安康市几年前就在县级层面成立了行政审批局，为“只进一扇门”改革夯实基础；推动部门间数据共享，暂停建设新的信息系统，避免新增“信息孤岛”；着力建设政务诚信，积极处理过去遗留问题。

社会信用体系建设对营商环境十分重要，而且首先要从树立政府诚信开始。“政府的所作所为、一举一动具有很强的风向标作用，要想把社会诚信树立起来，政府的诚信是第一位的。地方政府与市场主体签约一定要审慎，做到依法依规。”赵俊民说。