营商环境没有“最好”只有“更好”

在打造营商环境的过程中，江苏盐城政府以问题为导向，让企业和群众去评判，通过专门成立优化办，积极兑现政府承诺，深化放管服改革等方式，在追求“最好”，做到“更好”的路上阔步前进。

全国两会期间，全国人大代表、盐城市委书记戴源接受《中国企业报》记者采访时表示，习近平总书记多次强调过市场在配置资源中的决定性作用，基于此，政府在打造营商环境过程中一定要把握好自身定位。

“让市场唱主角，政府进行公正的监管，管出公平、管出效率，应该本着这样的想法去打造营商环境。”戴源说，一个地方的营商环境好不好，应该由群众和企业去评判。一个地方的监管水平高不高，应该看公平和效率做的好不好。“营商环境只有更好没有最好，即便我们再努力，都有改进的空间。”戴源进一步强调。

盐城市优化经济发展环境工作领导小组办公室（简称“优化办”）是盐城市为了优化营商环境，专门组建的职能部门，被当地企业亲切地称为是“娘家”。据戴源介绍，通过走访调查，优化办针对盐城全市机关服务方面存在的问题，每年两到三次对外做出督查通报，以此不断推动政务服务和效率提升。

据戴源介绍，近年来盐城市深化放管服改革，并全面实现了“3550”改革目标。除此之外，盐城还通过建设“双创”示范基地，大力支持民营中小微企业发展；联合相关商业银行，推行“苏微贷”、“科技贷”等金融服务产品，解决中小企业融资难、融资贵问题；深入园区，为企业提供法律、财税、科技等方面的服务，优化企业发展环境等等。

在良好的营商环境支撑下，2018年盐城市GDP增长5.5%，固定资产投资增长9.4%，新开工亿元以上产业项目270个、新增高新技术企业285家，制造业投资占固定资产投资比重达到63%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重为37%。

“坚持生态优先、绿色发展，走出一条生态环保与经济发展相得益彰高质量发展道路，就是盐城市的绿色高质量发展之路。”戴源说。

找对了路子，还要守住底线，尤其是在招商引资过程中，戴源强调，“招商引资必须守住四条底线：安全底线、环保底线、廉政底线、社会稳定底线。”

守住四条底线的同时，围绕给企业创造低成本的投资环境，为群众提供高品质的生活感受这一方向，盐城市在产业发展方面主推产业链招商和产业集群建设。清洁能源、电子信息、汽车、节能环保、航空航天等产业是盐城市招商引资，打造产业集群的重点方向。据戴源介绍，盐城有1.7万平方公里陆地，1.9万平方公里海域，有良好的风电发展基础。围绕产业链招商，集群化发展方向，盐城从风机制造，塔筒、叶片、风机总装、回转轴承，齿轮箱、电机、码头运维等方向进行招商，如今风电已经形成了完整的产业链。