蚌埠市“三面发力”剑指产业转型升级

李克强总理在政府工作报告中部署今年工作时，将培育新兴产业，转型升级传统产业，作为新旧动能转换，推进我国制造业升级，谋求高质量发展的主攻方向。3月10日，全国人大代表，蚌埠市委副书记、市长王诚就蚌埠市“三面发力”剑指产业转型升级接受了《中国企业报》记者采访。

创新发力，有效延伸新材料产业链

在上个世纪90年代前后，蚌埠市作为一座老工业城市，由于其独特的交通优势和改革开放激发的活力，成为淮河岸边耀眼的明珠。然而，进入21世纪，由于传统产业造成的结构性问题，使蚌埠市进入艰难的产业转型升级期，而转型的重要成效之一就是聚焦硅基生物基新材料产业双轮驱动，大力发展战略性新兴产业和高新技术产业。

王诚介绍说，4200年前，大禹劈山导淮、“变堵为疏”就发生在蚌埠，千百年来，创新基因在这片土地代代相传，今天，我们大力发展新兴产业、改造升级传统产业，也是新时代产业升级的“变堵为疏”。蚌埠的新材料产业主体就是“聚焦硅基生物基双轮驱动”。在硅基领域，蚌埠制造的0.12毫米超薄玻璃刷新了世界纪录；国内首片铜铟镓硒薄膜太阳能电池在蚌埠下线，并在去年的安徽省运动会场馆建设中加以使用。目前，已经初步形成了新型显示、光伏玻璃、特种玻璃产业链和泛石英材料产品群“三链一群”。

在生物基领域，有3项先进技术落户在蚌埠，分别是聚乳酸（PLA）、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）和呋喃聚酯（PEF）。目前已经建成了世界首条千吨级聚乳酸纤维生产线，初步建立了以聚乳酸（PLA）、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）为代表的上下游紧密协同产业集群。在此基础上，蚌埠将围绕“禁塑”这一绿色发展趋势，大力推广可降解塑料制品应用，探索消除“白色污染”的路径。预计，2019年，蚌埠硅基、生物基产业产值将突破1000亿元，在不远的将来能成长为万亿产业。

工业发力，推动传统产业高质量发展

“传统产业一直占据蚌埠市工业较高的比重。”王诚说，要实现城市转型，难点在这里，潜力也在这里。国家推进和实施供给侧结构性改革，给老工业城市发展带来了新的契机。

首先是改造提升传统产业。落实机器人10条等支持政策，滚动实施千企千亿改造升级计划，大力开展智能工厂及数字化车间改造。积极发展和培育制造业与互联网融合发展试点企业，支持工业机器人企业拓展市场、扩大规模。实施服务型制造行动计划，推行大规模个性化定制、网络化协同制造等新模式。培育共享经济、平台经济、数字经济等新产业新业态，推进“智慧+”应用试点示范。

其次是加快退市进园步伐。坚持一手抓新项目扩能升级，一手抓老厂区综合开发，以退为进，退出一片蓝天。持续加大退市进园调度推进力度，强化资金、土地等要素保障。全面实施化工机械等城区老工业企业搬迁改造。统筹推进搬迁区域综合开发利用，推动老工业基地破茧成蝶、焕发新生。

再者是加速振兴县域产业。落实县域工业10条，出台服务业10条、六次产业10条，构建真金白银、精准有效政策体系，推动县域经济高质量发展。三县开发区工业亩均投资、税收力争达到省级开发区规定标准以上。市级平台对总投资10亿元以上重大产业项目给予不低于20%参股。市级财政对5000万元以上工业项目给予10%补助，对符合条件的首位产业企业贷款给予50%贴息。

民营发力，政府尽心尽力做好服务

王诚认为，民营经济是就业之本，百姓财富之源，国家富强之根，是我国经济不可缺少的重要组成部分，而发展民营企业重在良好的营商环境，最好的体现就是提升服务质量。2018年，蚌埠在安徽省率先将企业开办时间压缩至3个工作日以内。营商环境监测调查得分全省第一。

特别是近年来，蚌埠市精准对接民营企业需求，对现有企业新增投资、新上项目视同招商引资，享受同等优惠政策。实施民营企业梯度培育计划，设立民营经济发展专项资金、民营企业纾困救助基金。普遍落实非禁即入原则，支持民营企业盘活政府性存量资产。

同时，严格高效落实各项惠企政策。降低用房用地成本，清理整治用能加价、“二房东”等突出问题。建立银行贷款风险补偿资金池、小微企业还本续贷无缝对接机制，支持民营企业多渠道融资。提高小微企业贷款不良率容忍度，确保普惠性小微企业贷款增速高于各项贷款增速，有贷款余额户数高于上年同期水平。设立融资担保风险化解资金，对支持实体经济贡献较大的担保公司给予政策支持。建立完善涉企收费、监督检查等清单制度，清理摊派事项、达标评比活动，最大程度减轻企业负担。

王诚表示，要构建亲清政商关系。健全企业家参与涉企政策制定机制，畅通政商沟通渠道。去产能、去杠杆对各类所有制企业执行同样标准，在安监、环保等领域微观执法过程中避免简单化、一刀切。加强线上线下法律服务，依法保护企业家人身和财产安全。