研究制定军民融合企业认定标准

四川省政府办公厅于2018年印发《关于推动四川国防科技工业军民融合深度发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出到2022年，四川省国防科技工业综合实力保持全国领先地位，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，趟出一条具有四川特色的军民融合深度发展路子。具体到产业发展，提出到2022年，四川省军民融合产业主营业务收入超过5000亿元。

3月5日，在全国政协十三届二次会议分组讨论会后，全国政协常委、全国工商联副主席、四川省政协副主席、省工商联主席陈放在接受《中国企业报》记者采访时表示，四川省对于军民融合发展很重视，已经走在了军民融合发展的前列。

中央军民融合发展委员会已梳理出的首批6条军民融合发展经验中，四川省就有“军民大型国防科研仪器设备整合共享；民口企业配套核心军品的认定和准入标准；以股权为纽带的军民两用技术联盟创新合作”3条入选。随着产业的不断发展，“军转民”潜能会不断释放。

产业发展是军民融合深度发展的重要领域，军民融合企业是推动军民融合产业发展的市场主体，是推动军民科技协同创新、军民技术双向转化和发展壮大军民融合产业的核心力量。加快制定军民融合企业认定标准，对于明确军民融合工作对象、整合军民优势资源、科学构建军民融合统计指标、推动军民融合产业高质量发展具有重要作用和深远意义。

陈放认为，我国军民融合发展呈现整体推进、加速发展的良好势头，各地军民融合企业如雨后春笋般涌现，推动着军民融合产业不断发展壮大。但从全国来看，尚未对军民融合企业的概念界定和认定标准形成统一的认识和规范，主要表现在认定标准不一、重认定轻管理、统计口径不一3个方面。

基于国家高新技术企业认定管理的成功经验，以及当前军民融合企业认定标准、认定管理存在的现状，陈放建议，要加快研究制定国家层面军民融合企业认定标准。具体做法如下：

一是加强理论研究和实践探索。由中央军民融合办、工业和信息化部、科技部、国家国防科工局等部委联合制定科学规范、普遍适用的军民融合企业认定国家标准。二是制定出台军民融合企业认定管理办法。建议中央有关部门授权，在国家系统推进全面创新改革试验区域先行先试，开展军民融合企业认定管理试点工作。试点成熟后向全国范围内推广。三是建立健全军民融合统计指标体系。以军民融合企业认定标准为基础，建立企业数据库，动态跟踪管理、适时采集数据，科学分析军民融合企业运行情况，构建权威、科学、统一的军民融合统计指标体系和统计口径。