优化营商环境没有“完成时”

“营商环境是一个综合的、系统的过程，只有进行时，没有完成时。”全国两会期间，全国人大代表，中共镇江市委副书记、市长张叶飞在接受《中国企业报》记者采访时强调，法治环境是打造良好营商环境的基础。

2018年，江苏GDP高达9.26万亿元，为我国经济发展做出了突出贡献，张叶飞认为，这与江苏省良好的营商环境有直接关系。

“一直以来，镇江市都将企业家视为衣食父母，尊商重商，为企业家提供服务，为企业谋发展。”对于如何打造良好的营商环境，张叶飞从法治、服务、市场、政策及产业链配套五个方面做了阐释。

第一是法治环境。“法治环境非常重要，这其中最重要的就是政治清明。政府官员要把自己放到一个平等的位置，要依法办事，公开透明，公平公正。”张叶飞表示，在自然界，死亡是最终的惩罚；在社会中，法律则是最终的惩罚，一定要守住这个底线。“我们要用法律保护企业、保护企业家，保护他们的合法权益，并慎用强制措施”。

第二是服务环境，就是放管服改革。张叶飞介绍，镇江市正在积极利用互联网、大数据、人工智能等技术，全面推进“互联网+政务服务”建设。2017年，镇江新区提出“3535”改革，到现在已升级为“2332”改革，即“企业2个工作日内注册开业、3个工作日内获得不动产权证、32个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证。”

第三是市场环境。张叶飞认为，在打造良好营商环境过程中，政府要建立全面统一、公开透明、公平公正的市场环境。不能重国企和本土企业，而轻民企和外地企业，要做到对市场所有主体一视同仁，平等对待。

第四是政策环境。这里面涵盖两点，其中，政府守信这一环节至关重要。张叶飞表示，政府不能对企业乱承诺，一旦承诺就一定要兑现。失信不但会抹黑政府形象，同时也是对营商环境的破坏。要保持政策的稳定性，不能说变就变。

其次，还要推出一些有利于企业投资入驻、经营发展的关于创新或人才奖励的政策。比如，镇江采用了国际通行的“首台套”奖励机制。据了解，过去三年镇江市为15个“首台套”装备产品补助了近1300万元。此外，仅2018年，镇江为企业减免各项税费106亿元。

第五是产业链配套环境。张叶飞认为，建立完整的产业链条不仅可以极大助力企业发展，也会为地区高质量发展提供充足动能。