建立地方民营银行 化解中小微企业融资困境

近年来，我国中小微企业发展迅速，不仅在经济发展中发挥着非常重要的作用，而且是民生就业、创新发展的重要源泉。但中小微企业的融资难题也备受关注。

全国人大代表、广东远光投资集团董事长蔡仲光在接受《中国企业报》记者采访时表示，目前国家批准成立的地方（区域性）民营银行17家，从数量和分布上来看，远远不能满足民营企业（中小企业）庞大的群体和广泛的分布。因此他建议国家大力引导和推动利用民间资金建立民营银行。民营银行可以由政府和民间共同出资，组建混合所有制银行；也可以全部由民间资本成立民营银行；民营银行采取市场化运作，为民营企业、中小企业提供资金支持和服务。

蔡仲光认为，成立民营银行有以下五个有利因素：

第一，资金保证。成立地方（区域性）民营银行可以成立混合所有制的，也可以成立全部民间资本的。地方政府可以根据本地区的情况制定针对性的政策支持民营银行，为本地民营企业、中小企业提供资金支持和服务。

第二，国家层面可以考虑从政策上支持对为民营企业、中小企业提供资金服务的民营银行提高坏账准备金率；地方财政从每年对民营企业、中小企业的财政支持资金预算中拿出50%补充到民营银行中，补充坏账准备。这样既培养民营银行成长，同时也推动当地民营企业、中小企业发展，逐步走上良性循环之路。

第三，地方（区域性）民营银行采用市场化运作，机制灵活，决策链条短，风险控制方法多样，手续简化，审批快捷等，能充分满足不同层次民营企业、中小企业的需求。

第四，地方（区域性）民营银行是专门为本地区企业服务的。地方的银行做地方企业的服务，最了解当地企业的状况，最了解当地企业的问题，近距离贴近企业（服务接地气），可以对企业的动态情况掌握的比较及时和到位；可以做到熟悉企业的产品，了解企业的运作，甚至于对企业经营者的人品和诚信度都能了解掌握，在审批决策上将起到很大的作用，这种对企业的服务是既直接又精准快捷。

第五，国家银保监会出台了许多对银行业务指导性文件，督促银行建立“六项机制”，在小企业金融服务体制改革方面有所突破。但是指导性文件在基层的执行过程中会大打折扣，很难体现出管理层的意图。比如“利率的风险定价机制”，基层银行在执行过程中没有行业标准指导，没有企业规模类别的标准指导，致使不同行业的企业、不同规模的企业采取的标准是一刀切的，这样对制造业、对小微各类型不同的企业是不公平的。