完善民营企业贷款管理机制

3月5日下午，在2019年全国两会驻地，全国政协常委，全国工商联副主席、北京叶氏企业集团有限公司董事长叶青在接受《中国企业报》记者采访时说，李克强总理作的政府工作报告，给予民营企业大发展以更好的营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。

大力扶持民营企业的发展，是我国现阶段的一项基本国策。加强对民营企业的金融扶持，则是其中最重要的手段之一。但与国民经济中的重要战略地位相比，民营企业在获得金融资源方面处于明显的弱势地位。

去年，中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清强调，对民营企业的贷款要实现“一二五”（即在新增的公司类贷款中，大型银行对民营企业的贷款不低于1/3，中小型银行对民营企业贷款不低于2/3，争取三年以后，银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%）的目标后，在社会引发广泛议论，尤其民营企业感受到振奋和鼓舞。从目标提出到政策落地还有很长的一段距离，叶青认为如下几个关键问题值得商榷：

一是应结合地区经济结构来设置贷款比例。银行的分支机构根据所在地的不同，有具体的服务范围，主要服务对象为所在地的当地企业。而全国各地的经济结构有差别，有的地区民营经济占主导，比如温州就是民营企业占绝大多数；有的地区国有经济占主导，监管机构应该根据当地的经济结构设置贷款占比。

二是民营企业经营范围很广，对不同民营企业的支持力度也应有所不同。对小微、三农、扶贫、环保等领域的民营企业应该是竭尽所能大力支持；对房地产、资本性行业和产能过剩行业不宜放宽支持。监管部门应该出台具体的执行标准。

三是随着对民营企业贷款力度的加大，监管部门对民企贷款审核应给出更严格、更具体的管理办法和指导措施。建议实施“宽进严出”的策略，授信的时候按照“一二五”目标，提高给民营企业的贷款额度。银行放款的时候，加强对民营企业的审核，对资金用途、还款方式、风险控制进行严格监管，确保每一笔贷款真正用于促进企业经营发展。

四是针对银行从业人员应建立尽职免责机制。在调研中，银行从业人员最大的担忧就是贷款放宽了，背负的责任更重了。如果银行经办了100笔贷款，其中90家企业都受益得到了发展，而有10家企业失败了，经办人就必须为这10家企业承担责任，这一点是不公平的，也打击了经办人的工作积极性。因此，只有尽快建立银行信贷从业人员尽职免责、纠错容错机制，加快制定配套措施，修订原有不合理制度，才能激发银行从业人员服务民营企业的内生动力。