国家鼓励产危废企业内部处置危废品

3月7日，《中国企业报》记者从安徽代表团了解到，全国人大代表、马钢集团技术中心常务副主任程鼎带来了一份《关于鼓励产危废企业内部处置危废品》的建议，该建议要求国家出台和完善各种危废品处置法规，使这一重要环保问题得到更为科学、妥善解决。

建议介绍，根据新版《国家危险废物名录》定义，危废为具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性、感染性等一种或多种危险特性，或者不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响的固体废物或液体废物。

根据《2018年全国大、中城市固体废弃物污染环境防治年报》，截至2017年年底，全国各省（区、市）颁发的危废（含医疗废物）经营许可证共2722份，处置能力达到8178万吨/年，2017年我国危废申报的产生量为6963.89万吨。仅从数据看现有危废处置能力可以满足处置需求，但实际上产危废企业外委处置危废困难重重，导致危废处理价格一路走高，部分危废品种处理费用已超过每吨1万元，主要原因有：

一、具有危废经营许可证的企业及危废处置能力，地区分布不平衡，导致供需不平衡。

二、危废处理行业存在“小散乱” 问题，67%的企业危废处理产能低于2万吨。

三、各省纷纷出台危废跨省转移管理办法，严格控制外省危废转入，导致危废跨省转移处置非常困难。

四、危废远距离运输具有较大安全隐患。危废虽采用专车运输，但路上仍存在交通事故等隐患，导致出现安全问题。

建议认为，在此背景下，产危废企业就近合法合规内部处置危险品意义重大。为此，原环境保护部对《危险废物经营许可证管理办法》进行了修订，并于2017年12月22日下发《危险废物经营许可证管理办法（修订草案）（征求意见稿）》。这为产危废企业就近内部处置危废提供了法律依据，且有利于降低危废转移处置风险，但该修订草案征求意见时间已超一年，一直未见正式版颁布。为此，程鼎代表提出了以下建议：

一、明确新修订的《危险废物经营许可证管理办法》中“危险废物利用或者处置免于领取危废经营许可证” 的五种情况，以便省、市根据自身特点配套相关法规政策细则，为产危废企业内部处置危废提供法律依据。

二、加强对产危废企业内部处置危废的支持力度和监管力度。企业危废内部处置项目通过验收后给予一定的财政补贴，并将其纳入政府环保监管系统进行管理。

三、加大危废资源化利用技术研发投入。鼓励高校、科研院所与产危废企业开展危废资源化利用技术创新，提高危废资源化利用率，为社会节省资源并减少对环境的影响风险。

四、加快危废资源化处理及综合利用标准体系建设。加快推进危废资源化处理及综合利用标准化工作，进一步提升危废资源化处理及综合利用的规范性。