排定今年重点目标任务 加快建设幸福美丽新南城

近日，江苏省靖江市城南办事处、城南园区提出，今年城南办事处、城南园区将以靖江市委十二届六次全会明确的重点目标任务为抓手，坚持“强二优三、产城融合”的发展战略，紧扣“美丽新南城、活跃商贸区、高端产业园”的奋斗目标，提升发展理念，优化开发模式，用新的理念破解发展难题，确保全年各项目标任务的顺利完成。

城南办事处：

“五篇文章”促进特色发展

——做好“党建文章”，提升党建水平。推进城南商圈党建工作。构建城市商圈党建综合体，在商圈中形成制度化、特色化、可复制的党建新做法、新路径、新模式。加强城市社区党建工作。深化社区党建品牌化建设，提升社区党建网格化管理水平，推进联创共建，多元共治，资源共享。推进落实基层党组织“月晒季评年考”制度。充分运用“大拇指”组织生活智慧管理系统，引导基层党组织严肃党内政治生活，严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，认真落实“三会一课”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，强化责任担当，狠抓工作落实，为决胜全面建成小康社会提供坚强组织保证。紧扣“1116”党建责任体系。形成党委及班子成员、党建指导员抓党建工作的强大合力，压实党建主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作机制。按照上级部署开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，研究制定有针对性、操作性强、成效明显、上级认可、群众得实惠的务实举措。

——做好“公共服务文章”，改善区域环境。推进科技路、中洲西路延伸段、永益路延伸段、永益河等基础设施工程建设，进一步增强城南新区与老城区、滨江新城的通行能力，为全面融入城市板块打下良好基础。推进民生实事工程，加快德裕庄东安置区工程相关审批手续办理，加快完成城南花苑三期土地征用手续，进行规划审批及工程招投标等手续的办理。完成中虹花苑、鼎和花苑等小区争创省、泰州市级宜居小区。落实河长制管理长效机制，有序推进公所集镇、前进安置区生活污水截污工程，持续推进垃圾分类工作，继续整治农村人居环境，加快昆圣村“美丽乡村”建设，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，不断优化、美化人居环境。

——做好“和谐文章”，稳推和谐大局。强化社区服务。继续推行社区网格化管理模式，建好一站式服务大厅，推动和谐示范社区创建工作。维护和谐稳定。完善劳动人事争议“一体化”调处机制，提高劳动保障监察“两网化”运作水平，依法规范用工行为，维护劳动者权益。开展各类专项检查。修订群体性事件、自然灾害、突发事件等应急救援预案，确保辖区和谐稳定。紧抓安全生产。与各村、居、企业签订2019年安全生产责任状，重点开展春节节前检查和节后复查工作，扎实推进安全生产双重预防机制建设。关注民生福祉。开展形式多样的帮扶、救助活动，继续做好脱贫攻坚工作，确保辖区内所有低收入农户于2019年底全部脱贫。发挥办事处老年协会和各村（社区）老年分会作用，继续申报敬老院建设，把养老和托老有机结合起来。完善居家养老和老年人助餐点、睦邻点、“馨港湾”残疾人之家等活动场所建设。加强留守儿童、暂困学生、外来务工子女的教育管理，探索建立留守儿童保护工作机制。抓好青年就业创业,推进残疾人集中就业、按比例就业。

——做好“文化文章”，力促文化繁荣。以活动促进文化发展。深入开展“百姓获得感”“道德讲堂”“城南大讲堂”“书香城南”“我们的节日”、第十六届文体节、民族团结进步周等活动，学习文明礼仪，提升文明素质，弘扬中华优秀传统文化等，感受城南经济发展的勃勃生机，感受在改革开放的新时代，人民生活和谐、美好、幸福。以宣传引领文化标杆。推进“幸福城南”主题新闻宣传，多角度、多侧面、高频率地宣传报道城南社会、经济、政治、文化建设成果，传播文明家庭、文明家风、城南好人等，深化社会主义核心价值观宣传。以创建推动文化建设。组织开展新一轮文明村、文明社区、文明单位创建，继续深化志愿服务，营造浓厚文明城市创建氛围。

——做好“队伍建设文章”，狠抓队伍建设。增强学习意识。坚持把学习教育摆在首位，通过集中学习、自学、交流互动等多种方式，全面学习党的十九大报告，及时传达上级各类相关文件精神和中央、省、市纪委通报的典型违纪问题，筑牢机关全体人员思想防线，将作风建设的总体部署融入到各项工作之中。学习先进地区的先进经验和优秀企业家的拼搏精神，提升工作标杆，不断增强自身综合素质和谋划工作、推动工作的本领。增强责任意识。坚持发展第一要务，推行工作目标考核责任制，结合开发区的考核意见，制定详细的工作考核细则，健全绩效工作机制，激发机关队伍的工作动力和内在活力。增强创新意识。大力弘扬“敢想、敢试、敢闯、敢干、敢为人先、敢为天下先”的精神，创新发展思路，从长远谋划推进城南稳定发展。增强廉政意识。进一步聚焦主业主责，忠诚履职担当。持续深入反“四风”，构建作风建设长效机制。深化落实“两个责任”，推进全面从严治党纵深发展。加强廉政警示教育，筑牢拒腐防变防线。强化监督执纪问责，维护风清气正政治生态。

城南园区：

“六个坚持”推动创新发展

2019年，城南园区将重点打造城南特色区中园，努力实现节约集约发展；大力鼓励企业自主创新，实现转型发展、高质量发展；在城市规划建设方面，不急功近利，不大拆大建，更多采用“微改造”、“微建设”的方式，逐步完善城市功能，美化城市形象；坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，保稳定、保民生，坚决不以牺牲环境为代价换取一时的发展；大力开展城南管理机制改革，提升发展理念，不断优化开发模式，进一步弘扬开拓创新精神，用新的理念破解发展难题。

——坚持抓项目建设。积极对接并服务好手拉手汽车运动文化小镇、靖江国际智能制造产业园、鼎新高端产业园、新程产业园等区中园建设，坚持 “店小二全程帮办”、“一条龙服务”，及时帮助化解存在问题，保证项目按序时推进。用足用好城南新兴产业发展基金，发挥基金引领作用，引进一批能带动城南发展的基地型、龙头型、外向型的好项目，从而带动高质量产业资本、先进技术、优秀管理团队和高层次人才竞相涌入，不断提升园区发展新优势。适时开展招商引资工作，围绕高端制造、智能制造、汽车配件、机电一体、新材料新技术的制造业和科技研发、信息技术、各类生活及生产资料专业市场、商务服务及现代物流的总定位，梳理产业链条，绘制招商线路图，努力招引适合园区的特色产业项目。重点做好奥构智能制造总部中心等重大项目的招引工作，做好江苏金讯达物联科技有限公司、恒力产业园、六圩港西侧产业园等项目服务工作，力促项目早日建成投产。

——坚持抓有效产出。引导企业自主创新，加大技改投入，加快机器换人步伐，不断提升企业装备智能化、产品智能化、生产管理信息化水平，实现制造业从“制造”向“创造”的转型，用更加符合市场需求的产品赢得市场，实现效益提升。提升企业资本化水平，通过高位嫁接、强强联合、优势重组、并购置换、资产租赁等形式，促进规模化、集约化经营，努力将现有企业做大做强。深化产学研合作，进一步深化与高等院校和科研院所的合作，加大离岸孵化基地共建力度，加快培育成熟项目的产业化进程，力争早日形成新的增长点。盘活存量土地，积极开展“园企合作”，对僵尸型企业和低效闲置用地，迅速梳理，循序渐进推进腾笼换凤、高位嫁接、产学研合作，力促一批亩均产出低的企业转型升级，向存量土地要效益，提升工业用地亩均产出率。重点做好永益地块的开发建设工作，以靖江市汇创投资发展有限公司为实施主体，跨出实体化经营的第一步。

——坚持抓资产清算。做好区域联动、抱团取暖，确保不发生区域性金融风险。同时，通过内部挖潜，整合现有资产，增加区内国有公司现金流，增强抵抗风险的能力。做好资产清算工作。理清城南目前可用的资产资源，建立资产明细，通过租赁、出售等方式，发挥资产效益的最大化。做好资产处置工作。对闲置资产有层次、分批次的进行拍卖处置，优先针对有较大价值的门面房、优质房源进行处置，在处置过程中，严格按照资产处置相关流程，实现资产处置的最大化，努力收回前期投入成本。增强经营理念。算好资产账、产出账、财务成本账、负债率，实体化运作靖江市城乡建设有限公司，承接基础设施建设、土地和房地产开发等工程，努力用产出覆盖财务成本，逐步实现盈余，化解存量债务。

——坚持抓产城融合。适时开展“退二进三”工作，继续加快大型专业市场和综合服务市场的集聚，大力发展商贸服务业。重点做好新洲路以南、人民路以东、姜八路以西、苏源热电路以北地块的连片开发，将月星家居、红星美凯龙这些专业市场与南侧的龙馨园连成一片，该区域的工业企业逐步退出，努力打造集商贸服务、专业市场以及高档住宅为一体的综合片区，与老城区实现无缝衔接。做好万都五金机电城南侧地块的开发工作，与城南公所集镇、江澄苑、莲沁苑、城南行政中心、电商中心、平安法治公园、城南中学、第四人民医院等商贸、住宅、功能配套共同构成城南的城市中心，进一步集聚生产生活资料，勾勒出“美丽新南城”的发展蓝图。

——坚持抓机制改革。坚定不移实施“管委会+公司”改革，让去行政化的国有公司平等参与到市场机制中，从事生产经营活动，自负盈亏，逐步化解自身债务；同时，充分发挥投资管理委员会作用，统领公司运作事宜，完善协调担当机制。深入实施建管分离，把园区建设发展交给具有产业发展经验、掌握产业要素资源、熟知产业发展规律的专业运营企业，让政府职能回归到行政管理、政策制定、发展调控的“本职”上去。坚持用好资本市场，通过引导成立产业基金、社会资本与政府投资相结合等形式，培育优质企业挤入资本市场，实现整体产业的提档升级。改革企业考核激励机制，坚持“以亩产论英雄”，改变以往重体量，一味追求“大”的思想观念。对区内现有企业的供地情况、产出情况、发展愿景进行一次充分评估，综合考虑企业占有资源情况、园区运行成本与企业现有产出水平的匹配度，严格对照先前的产业项目协议，对于没有达到税收预期的企业进行约谈，逐步建立完善退出机制。

——坚持抓平台建设。构建企业家服务平台，做大企业总裁高端学习沙龙，组织企业家参加各类博览会、展示会，了解最前沿科技信息，为企业畅通外部交流发展的平台。继续发挥城南电商创业中心作用，引导培育园区企业在“互联网+实体”、“互联网+大数据”方面不断努力。发挥艾邦机器人平台作用，做好专用机器人、工业大数据系统、智能工厂系统设计，为园区制造业企业提供全方位一站式的智能服务。构建招商引资平台，探索发展工业地产，积极利用企业现有闲置土地、厂房建设产业孵化阵地，筑巢引凤，提升园区发展空间，注重园区文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设，走综合性的产业开发之路。构建人才引入平台，深入推进政产学研协同创新，引导企业加强与高等院校、科研院所的常态合作，加快成果转化、推进科技创新。坚持每月举办企业家沙龙、高峰论坛等活动，邀请各行各业的专家、精英人士，为企业讲解先进的发展理念、管理经验，帮助搭建沟通交流平台。

（作者：靖江市城南办事处党委书记、城南园区党委书记、管委会主任羊进明）