一号文件多处涉及 现代农业园成为未来发展方向

2月19日，2019年中央一号文件《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》正式发布。一号文件重点围绕乡村振兴、发展、治理和乡村产业发展，乡村的产业要发展，一是发展主体；二是产业多元化；三是乡村旅游基础设施配套。

一号文件多处涉及农业园区

一号文件共包括聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚；夯实农业基础，保障重要农产品有效供给；扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板；发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道等8个部分。值得一提的是，文件中多处涉及农业园区建设。

在加快突破农业关键核心技术方面，一号文件提出，要建设农业领域国家重点实验室等科技创新平台基地，打造产学研深度融合平台，加强国家现代农业产业技术体系、科技创新联盟、产业创新中心、高新技术产业示范区、科技园区等建设。

在大力发展现代农产品加工业方面，一号文件提出，要培育农业产业化龙头企业和联合体，推进现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设。

在支持乡村创新创业方面，一号文件提出，要加强创新创业孵化平台建设，支持创建一批返乡创业园，支持发展小微企业。

此外，一号文件还提出，要因地制宜发展多样性特色农业，倡导“一村一品”、“一县一业”。 围绕城乡居民休闲，充分发挥乡村资源、生态和文化优势，发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。

现代农业园成为未来发展方向

现代农业园的建设已成为未来四年农业发展的方向与重点。此前，农业农村部答复并公开了“关于大力发展现代农业园的提案”，明确提出要完善现代农业园的规划，并推进现代农业园建设。

现代农业园建设一直以来都是农业界的热点，如今的农业想要发展好，就要不断做大产业规模。国家也高度重视现代农业园发展，从2017年以来，农业农村部、财政部联合开展了国家现代农业产业园创建工作，目前已批准创建了62个国家现代农业产业园。

目前，“五区一园四平台”成为推进农业供给侧结构性改革的重点。“一园”就是指现代农业园。现代农业园是打造现代农业示范的载体、现代农业技术装备集成的载体、新主体“双创”的载体、优势特色农业发展的载体、农村一二三产业融合的载体。由此可以看出国家对农业园的重视程度。

对于国家而言，推动现代农业园区产业化发展，既是农业园区建设的重要任务，也是推动农业园区发展的重要动力。业内人士指出，实现现代农业园区产业化发展需要从以下几个方面入手：

第一，建设规模化、绿色化、优质化生产基地。依据园区农业产业布局，建设集中连片、绿色循环、优质高效的原料生产基地，推动土地集中整理，完善基础设施条件，实现田网、水网、电网、路网互联互通。

第二，发挥龙头企业引领作用。引导龙头企业发挥产业组织优势，以“公司+农民合作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等形式，联手农民合作社、家庭农场组建农业产业化联合体，做大做强优势特色主导产业，实行产加销一体化经营。

第三，完善与农民利益联结机制。推进“农户+合作社”“农户+公司”“农户+产业化联合体”“大园区+小业主”等模式，健全联农带农有效激励机制，让农民更多分享产业增值收益。引导农民以土地经营权、林权、设施设备等入股园区企业，以股东身份获得收益。

第四，加强典型模式总结和宣传。及时总结各地园区产业化发展典型经验，研究归纳成熟的技术路径、发展模式，通过现场观摩、经验交流、媒体宣传等方式推广应用。

上亿元资金扶持农业园发展

业内人士指出，目前，现代农业园发展很不平衡、缺少资金支持、发展后劲受限、同质化竞争激烈、高新技术人才匮乏等问题制约着我国现代农业园的持续及深度发展。

对此，国家高度重视。近年来，中央农村工作会议、中央一号文件、政府工作报告等屡屡提到，并且有大额的资金支持。其中，中央财政通过以奖代补方式对创建的产业园给予适当支持，申报成功扶持资金一般达上亿元，产业园区可以获得还林造林补贴、水电路补贴、农机购置及更新补贴、土壤改良及提升补贴、基建补贴等福利。

从国家现代农业园创建看，中央财政给予适当奖补支持，一些省区市也加大了对省级现代农业产业园的支持，并要求地方统筹现有渠道资金向产业园倾斜，鼓励通过财政资金撬动金融和社会资本投入园区建设，加强投融资创新，提升金融服务保障水平。

从粮食生产功能区建设看，国家要求现有高标准农田、大中型灌区续建配套及节水改造等向“两区”倾斜，完善均衡性转移支付机制，健全粮食主产区利益补偿机制，强化对“两区”金融保险政策支持。

从特色农产品优势区看，鼓励各地在党中央、国务院相关规定基础上，研究出台投资、财政、金融、科技、土地、环保、水利、林业等扶持政策，支持相关项目向特优区倾斜。

从可持续试验示范区看，要求现有各类农业资源与生态环境资金项目向试验示范区倾斜。