转变政府职能 推动区域营商环境持续向好

“以敬畏之心对待群众、对待市场主体”、“对该办能办的事情痛痛快快去办”、“要广泛地征求微观经济领域意见，量身定做、开好药方”……营商环境是一把尺子，反映着一个地区的政治生态和社会生态，检验着政府的行政效能和工作作风。近日，天津市市长张国清、昆明市市长王喜良相继发声，欲为民企“撑腰”，以实际行动推动区域营商环境持续向善向好。

瞄准世界标准，以干成事论英雄

张国清表示，现在有个别干部缺乏应有的担当和责任心，不是与群众、企业分享把事情办成的快乐，而是一味说“不行”，损害了地方的形象和营商环境。

因此，要充分认清营商环境是事关竞争力的关键因素，充分认清为难别人给自身发展带来的伤害，牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，以敬畏之心对待群众、对待市场主体；对该办能办的事情痛痛快快去办，上午能办的不要拖到下午，今天能办的不能等到明天；对该办但有政策障碍的个案问题要规范程序、阳光操作、特事特办；对该办但有政策障碍的共性问题要创新制度、创新政策，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平创新成果论业绩的鲜明导向，形成人人都是营商环境、个个都是开放形象的良好氛围。

在张国清看来，干出实打实的新业绩，使营商环境得到根本性改善，就必须要瞄准世界标准、国内一流的目标，聚焦四个方面：

一是办事方便。要全面深化“放管服”改革，以“实现行政审批最少”为目标，以企业申请开办时间压缩多少、项目审批提速多少、群众办事方便多少为标准，深入实施承诺制、标准化、智能化、便利化“一制三化”审批制度改革，进一步推动政府职能转变。

二是法治良好。要加强对政府和市场主体的双向约束，一方面要严格依法治市、依法办事，法定职责必须为、法无授权不可为。另一方面要严格监管市场主体，坚决杜绝监管执法过程中的“好人主义”问题，着力营造企业公平竞争的环境。特别要加强知识产权保护，加大执法力度，把法律威慑作用充分发挥出来。

三是成本竞争力强。一方面该降的成本一定要降下去，全力打造企业成本洼地。大家要算经济大账，不要算自己一亩三分地的会计小账，积极涵养经济生态，在连续实施五批降成本措施、去年为企业减负600多亿元的基础上，继续加大清费减负力度，使制度性交易成本有根本改观，在全国具有明显竞争力。

四是生态宜居。过去是人跟着产业走，现在很多新兴产业是产业跟着人走，哪里生态环境好、宜居程度高，人才就往哪里去，技术、资金、项目就往哪里聚集。我们要着眼于人与自然和谐共生，坚决打好污染防治攻坚战，高标准打造湿地保护“升级版”，加快建设中心城区和滨海新区的绿色生态屏障等，以实实在在的举措，切实提高城市宜居度，吸引更多优秀人才和企业来津创新创业。

实施五步走“战略”，培育经济发展新动能

在王喜良看来，作为微观经济操盘手，市场一线企业家对市场很敏感，也最知道经济发展难点在哪，因此，一线企业家的建议对区域的建设与发展十分重要。

王喜良提出，政策措施出台不能关起门来搞，要广泛地征求微观经济领域意见，量身定做、开好药方，才能药到病除。各委办局要学会“三线”：要接好“地线”，深入经济发展前沿，做到对基层情况了如指掌；要接好“天线”，对国家各部委、省市、行业发展重大政策导向掌握并能抓好落实，把项目批回来、把政策争取下来，做好政策支撑；要做好中间“连接线”，加强横向沟通协调，形成合力，不要单打独斗。

王喜良表示，在昆明下一步工作中，要实施五步走“战略”：

一是持续推进“大招商、招大商”，强化招商项目落地，完善产业链条，打造零距离采购降低物流成本，推进产业园区高质量发展；二是要共建研发平台，搭建研发创新公共服务体系，实现知识产权共享，加快地方性产业标准化体系建设；三是要加大经济发展与环境保护协调发展，确保经济效益和社会效益的统一；四是要进一步加快推进昆明绿色食品品牌的顶层设计，针对昆明适宜的高原特色农业产业结构做好布局，推进农业产业化、集约化；五是要继续优化营商环境，培育发展新动能，培养新时代昆明企业家，打造“营商环境提升年”。