优化营商环境 积蓄发展动能

浙江温岭：

推出 《温岭全面推广“妈妈式”服务打造最优营商环境三十条措施》，力推服务企业“最多跑一次”等改革，建立实施企业投资项目联审联办和重大项目审批“三服务”机制，为企业的生产发展提供了极大便利。

福建南安：

发布《关于打造一流营商环境实施意见》，从政务、市场、社会、开放、法治、金融、政策等七大领域，列明了十大方面33条具体任务，将让市场主体“获得感”满满。

山东蓬莱：

出台了《关于支持企业发展的若干意见》，在减担负、简流程、提效能等方面做足文章，为项目建设和企业发展松绑提速，想方设法帮助企业省钱、让企业少花钱。

营商环境是企业发展的根本,只有打造更安全、更自由、更开放的营商环境，才能吸引更多的优秀企业前来发展。为了引来“金凤凰”，近年来全国各地不断释放政策红利，力争打造营商环境高地。其中，浙江温岭的“妈妈式”服务改革、福建南安的“七大领域＋33条”任务措施、山东蓬莱的支持企业发展的若干意见等多项营商环境举措，为各市场主体的发展积蓄了动能，得到了社会各界充分肯定。

浙江温岭：“妈妈式”服务打造最优营商环境

温岭市温峤镇的郭女士准备开一家工具店，来到温峤市场监督管理所窗口咨询办理流程，10分钟后便领取了营业执照——“我就带了一张身份证，太方便了，真心为现在的政府工作效率点赞！”

据悉，这只是温岭市打造最优营商环境的一个缩影。前不久，《温岭全面推广“妈妈式”服务打造最优营商环境三十条措施》发布，从深入推进服务企业“最多跑一次”改革、产业优化升级、项目招引、企业发展、要素保障、关爱企业家、构建“亲”“清”新型政商关系等方面入手，提供零距离“五心”服务，为企业的生产发展提供了极大便利。

尤其是在推进服务企业“最多跑一次”改革方面，“口头办、简约办、当场办、就近办”，个体工商户简易注册登记将申请人准备表格资料的时间直接降为零。据悉，近两年来，温岭市市场监督管理局开始试行个体工商户简易注册登记程序，申请人只需携带本人身份证到窗口口头申请，不填表格，无需照片，轻松搞定。名称、经营范围、经营场所均实现自主申报。注册登记审查员对申请项目进行审核后，对符合规定的当场发放营业执照。同时打破区域限制，申请人可就近到全市市场监督管理分局（所）窗口办理营业执照。

目前，简易注册登记已在温岭市城东所、温峤所、新河分局三个基层市场监管分局（所）试行的基础上全市推广，原则上适用于非生产性行业、无法定前置行业的个体工商户设立、变更登记，真正实现个体工商户注册登记“最多跑一次”。

数据显示，目前，温岭全市日均新登记个体工商户36户，加上新登记企业，日均新增市场主体超过51户。

此外，温岭市还建立了企业投资项目联审联办机制，全面推行标准化“无差别”受理，实行线下由行政服务中心负责前台“一窗受理”；线上由发改部门牵头在2.0平台“一口受理”，确保实现一般企业投资项目开工前“最多跑一次”“最多30天”，力争实现竣工验收前“最多跑一次”。

值得一提的是，针对重大招商引资项目、重点入园企业，温岭市还推动服务前移，实行组建团队上门服务、量身定制个性化审批服务、全流程代办服务的重大项目审批“三服务”机制。

据悉，为了鼓励和支持符合条件的个体工商户通过转型企业提档升质，温岭市积极推进“个转企”工作。截至2018年8月底，全市“个转企”已有4881家，其中“个转公司”2692家。随着改革进一步深化，个体工商户受益匪浅，通过“个转企”工作的推进，不少个体工商户已经成长为中小企业，甚至是大企业，与当地经济共荣共生、蓬勃发展。

福建南安：七大领域＋33条任务激发市场活力

“自己不用租用场地办公，也能开办公司？这太好了。”闻及这一消息，想要开办企业事宜的小王显得颇为兴奋。据了解，南安市推行的“一址多照、集群注册”为他节省了一笔资金，“听说，工商登记以后只要3天就能办成”。像小王这种互联网创业者，可借由网商产业园提供的住所托管服务进行企业集群注册，节省大量经费和资金。

小王的这些兴奋点都在南安市制定的《关于打造一流营商环境实施意见》（以下简称《意见》）清清楚楚地规定着。据悉，《意见》带来的利好涵盖了七大领域，将让市场主体“获得感”满满。

据南安市发展和改革局相关负责人介绍，《意见》从政务、市场、社会、开放、法治、金融、政策等七大领域，提出南安打造一流营商环境的24条措施，“发改局将牵头每年制定实施计划，明确阶段性目标、分工、奖惩，力争半年见成效、每年有提高”。

据悉，《意见》中列明了十大方面33条具体任务，可谓“诚意百分百”。其中，在开办企业一项中，除“一址多照、集群注册”、登记时限“20个工作日压缩至3个工作日”外，还构建了便捷有序的市场退出机制。

工程建设方面，“多规合一”、并联审批、最多25个工作日的时限压缩将带来审批的高效。2018年底，南安还力争实现80%以上行政审批和公共服务事项支持全流程电子化办理，建成建设项目审批“中介超市”。

在南安，办理房屋所有权、土地使用权，再也不用经历漫长的等待。首交办理从法定30天压缩至10个工作日。涉及企业的，更是压缩到4个工作日。最快的属石材陶瓷、水暖厨卫、纺织鞋服等南安的重点产业了，办理时限仅为3天。

一流的营商环境，市场要维护，诚信最重要。此前，南安已率先开展“诚信南安系列年”活动，营造诚信发展环境，设立南安市诚信奖。同时，还将推进信用信息共享，建立部门间互通共享的公共信用信息平台，推动“诚信南安”上线运行，并探索建设企业诚信大数据平台，建成涵盖全部法人及自然人的个人信用数据库。

山东蓬莱：为项目建设

和企业发展松绑提速

“100万元不算多，但政府设身处地为我们企业着想，确实带来了许多实惠。”山东民和牧业负责人介绍说，企业的鸡粪发电项目原先未能享受国家“即征即退”优惠政策，蓬莱市国税局了解到这一情况后，多次到国家和省局沟通协调，最终将鸡粪发电列入粪污类发电项目免税目录，为此可为企业每年节省税款百万元。

帮助企业省钱、让企业少花钱。自蓬莱市出台了《关于支持企业发展的若干意见》后，从城市基础设施配套、人防易地建设、房屋面积测绘以及建筑企业养老保障等方面，均为企业减轻了不少负担，获得了企业点赞。

“企业和项目发展快、发展好，首要因素不是政策和成本，关键是营商环境和政府服务。”蓬莱市委书记杨原田表示。

据悉，为了优化营商环境，蓬莱坚持问题导向，在减担负、简流程、提效能等方面做足文章，为项目建设和企业发展松绑提速。

“减税降费节省成本，提高审批效率则让企业办事顺风顺水。”蓬莱市机构编制委员会办公室负责人表示，该市将行政审批事项从717项缩减至266项，启用并联审批模式，审批效率提速60%以上。此外，又在全省首创建设项目“二维码审批”，率先实现建设项目全程网上审批，审批时长由220多天减少到50多天,审批时限压缩75%。

减为清障，加则助力。为鼓励企业自主创新，蓬莱市将本级科技经费的80%以上，用于支持企业研发新产品，搭建科创平台，促进科研成果转化。蓬莱诺康药业便是受益者之一。每年占销售收益10%以上的研发投入，使企业逐渐形成由60个产品组成的4个高科技核心产品集群，其主打产品巴曲亭更是占据国内同类产品市场的近半壁江山。“正在研发的新产品聚苯乙烯磺酸镧，累计获得专项及配套扶持资金320万元，让科研成果迅速转化为产品，抢占了市场先机。”企业负责人说。