综合保税区升级发展迎来政策利好

国务院总理李克强1月2日主持召开国务院常务会议，部署对标国际先进水平促进综合保税区升级，打造高水平开放新平台；决定推出便利化改革措施，解决企业反映强烈的“注销难”问题。

五举措升级

综合保税区

会议指出，按照党中央、国务院关于推动形成全面开放新格局的决策部署，完善综合保税区营商环境，进一步促进贸易投资便利化，有利于稳外贸稳外资、保持合理进出口规模、打造对外开放新高地，有利于培育国内市场、激发内需潜力。

会议确定：一是便利企业内销。在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点。允许区内加工制造企业承接境内区外委托加工。区内加工生产的手机、汽车零部件等，内销时不再申领自动进口许可证。

二是促进研发创新。除禁止进境的外，对区内企业用于研发的进口货物、物品免于许可。综合运用保税等政策，支持研发创新机构在区内发展。对区内新设研发、加工类企业，经评定符合标准的，直接赋予最高信用等级。

三是推进物流便利化。企业生产经营中符合条件的物品入区、保税货物点对点直接流转，可免于报关。对区内融资租赁企业进出口大型设备涉及跨关区的，可实行海关异地委托监管。允许汽车整车进口口岸的综合保税区开展进口汽车保税存储、展示等业务。

四是培育新业态。允许区内企业开展高技术、高附加值、符合环保要求的保税检测、全球维修和再制造业务。支持发展国际服务外包业务，促进跨境服务贸易。逐步在综合保税区全面适用跨境电商零售进口政策。支持具备条件的综合保税区开展商品期货实物保税交割业务。

五是支持综合保税区率先推广自贸试验区试点经验，推动各类海关特殊监管区域整合提升。

相关人士指出，这5类措施看点颇多，未来综合保税区既要在稳外贸、稳外资方面发挥重要作用，也将为培育扩大国内市场、激发内需潜力提供有力支撑。

近期，综合保税区消息不断：徐州综合保税区正式封关运营，国务院批复同意青岛西海岸出口加工区整合优化为青岛西海岸综合保税区，武汉经开综合保税区正式获批设立，东莞首个综合保税区获得国务院批复，重庆市第四个综合保税区将于今年投入使用。

此次国务院常务会议强调促进综合保税区升级，有利于打造对外开放新高地。相关人士表示，未来综合保税区会既做内又做外，特别是通过完善营商环境，进一步促进贸易投资便利化，外贸外资会更愿意过来，综合保税区在稳外贸、稳外资方面的作用将进一步显现。同时通过支持加工贸易扩大内销等措施，综合保税区在培育扩大国内市场、激发内需潜力方面也将发挥重要作用。

政策细化切实解决

企业“注销难”

为回应广大市场主体关切，通过深化“放管服”改革，加快解决企业“注销难”这一营商环境中的难点，促进企业“新陈代谢”、结构优化，会议决定，一是简化注销流程。将企业注销成立清算组的备案、登报发布债权人公告等，改为通过国家企业信用信息公示系统免费公示公告。大幅减少注销登记材料，只需提供清算报告等必需要件。将非上市股份有限公司和农民专业合作社纳入简易注销试点范围，公告时间由45天压至20天。允许被终止简易注销登记的企业在达到条件后再次申请简易注销。

二是简化税务、社保、商务、海关等注销手续。推行税务注销分类处理，未办理过涉税事宜或未领用发票、无欠税等纳税人，可免于办理清税手续，直接申请简易注销。对没有社保欠费的企业同步进行社保登记注销。

三是依托一体化政务服务平台，设立企业注销网上服务专区，推行注销“一网”服务。严格企业主体责任，依法对失信市场主体实施联合惩戒，防止恶意逃废债。采取上述改革措施，企业注销时间将大幅压缩，简易注销时间将减少一半。