临沂市优化提高服务效能 打造优质营商环境

山东省临沂市以标准化建设为统领，以优化提升服务效能为抓手，努力打造“全省领先、全国一流的政务服务平台”，营造优质营商环境。

一是以简政放权为动力，全面深化“三集中、三到位”工作。深化行政审批制度改革部署要求，遵循“能进则进、应进必进”的原则，积极推动部门行政审批事项向行政审批科室集中、行政审批科室向行政服务大厅集中、进驻事项向政务服务平台集中，力促事项进驻到位、人员派驻到位、首席代表授权到位。充分发挥好政务服务中心的集约高效作用，实现“中心之外无审批”、“清单之外无权力”、行政事业性收费全部进驻中心集中收取。

二是以提速增效为目标，再造优化服务流程。开展“全国政务服务标准化建设试点”工作。简政放权，大力精简审批事项，规范审批行为。落实“四清单、两平台”建设要求，同步推进实体服务大厅和网上政务大厅两个平台建设。创新审批服务方式，强化审批为发展服务、为企业服务、为项目服务的理念，不断创新审批服务方式，大力推行并联审批、模拟审批、容缺审批，推动预约服务、代办服务、上门服务、延时服务、跟踪服务、直通车服务等服务模式规范化、标准化和常态化，确保流程精简，规范高效。会同相关部门对建设项目审批流程重新进行优化，制定出台了临沂市建设项目审批流程图及运行管理办法，保证审批工作以最少的流程、最高的效率在最短的时间内完成。建设项目审批流程简单明晰，通过图形示意，形象地展示了建设项目从立项到竣工验收的行政审批各个环节和过程，方便项目单位了解办事程序和时限，同时也便于开展监督审批环节。审批方式大胆创新，将原先的串联审批方式尽可能的改为扁平化并联审批方式，使审批流程大幅度缩减，解决审批流程长的问题。审批承诺时限大幅压缩。现在建设单位在申请材料齐全、具备审批条件下，五个阶段的审批时限从8个多月压缩仅为22个工作日。

三是以便民利民为方向，完善四级政务服务体系。基本形成了以市、县两级政务服务中心和街道（乡镇）便民服务中心、社区（村）便民服务室为主体的四级便民服务格局。设立政务服务工作创新奖，确定了22项年度创新项目，指导各县区在已形成的工作特色和亮点的基础上进行进一步完善、深化、总结和提升，积极探索建立具有示范样本意义的服务模式。

四是加强中介服务监督管理。打破垄断服务，按照“公开、开放、竞争、有序”的原则，建立“市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、诚信高效”的中介服务市场，着力建好政务服务中介服务“网上超市”和政务服务中心实体服务超市线上线下相依相补的两个市场，目前已审核通过中介服务机构140家，通过中心网站进行了公示，中心实体中介服务超市正在积极筹备入驻。

五是公共资源事项实行“六统一”管理。即实行统一进场交易登记、统一信息发布、统一交易规则、统一收费、统一建设管理和使用专家库、统一监管和受理投诉。运用“制度+科技”的手段对招标投标交易活动、开评标现场实行音频、视频全过程同步监管，有效预防和遏制了公共资源交易过程中的腐败行为，促进了公共资源交易公开、公平、公正。

(作者单位：中共临沂市委办公室)