五部委继续淘汰不实镇问题镇

近日，五部委相关部门再次强调，规范特色小镇建设。国家发展改革委发展规划司会同自然资源部空间规划局、住房和城乡建设部村镇建设司、体育总局体育经济司、林业草原局林场种苗司，与5个省11个城市会谈特色小镇问题，要求各地区因地制宜、控制数量、提高质量，淘汰不实小镇和问题小镇，走出一条特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色小镇建设之路。

淘汰问题小镇

会上，5个省11个城市有关人员介绍了本地区特色小镇建设情况和问题，并表示将严格落实国家发展改革委等部门2017年印发的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的指导意见》、2018年印发的《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》，制定本地区高质量推进特色小镇建设的政策措施。

两年多来，各地区按照党中央、国务院要求精神，积极借鉴浙江经验，紧密结合本地实际，强化规划引领和政策激励，着力增强特色小镇和小城镇的吸引力，积累了一些经验，取得了一些进展，涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的特色小镇。

比如浙江龙泉青瓷小镇建筑，引来了数位重量级工艺大师，设立了近50个创作工作室，120多家青瓷门店。青瓷小镇既有文化传承、产业集聚，又有民宿、农家乐等旅游资源，实现游、玩、购一体化。云栖小镇则聚集了一大批互联网科技企业，成为国内重要的大数据科技创业发源地。

中国城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟表示，一些地区对特色小镇的概念认识不清，随意地把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体项目，或者招商手册中的普通建设项目，戴上特色小镇的“帽子”。有的特色没有做出来，部分小镇流于“形象工程”，留下了一堆“糊涂账”。

前述会议要求，各地区要坚持因地制宜、以人为本，坚持稳中求进、久久为功，践行新发展理念，遵循规律、控制数量、提高质量，淘汰不实小镇和问题小镇，规范市场主体随意冠名特色小镇的行为，努力走出一条特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色小镇建设之路。

目前，从中央到地方都加大了对特色小镇的规范力度。国家发展改革委等部委派出多路调研组到陕西、湖南等地调研特色小镇建设。在地方层面，云南省日前出台文件，对于产业支撑良好，有良好发展后劲的特色小镇给予资金奖励；而对于问题小镇则坚决使之退出，并收回启动资金。浙江省近期则约谈了省级特色小镇创建对象考核落后单位，因为特色不够鲜明等原因7个特色小镇被降格，14个特色小镇被警告。

实现可持续发展

今年9月，国家发展改革委网站公布的《国家发展改革委办公厅关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》（发改办规划〔2018〕1041号）称，国家发展改革委会同国务院有关部门优化现有创建机制，统一实行有进有退的创建达标制，避免一次性命名制，防止各地区只管前期申报、不管后期发展与纠偏。

对已公布的96个全国运动休闲特色小镇、两批403个全国特色小城镇创建名单，持续开展评估督导和优胜劣汰，适时公布整改名单；对创建名单外的小镇和小城镇加强监测，视情况动态公布警示名单。

在创建名单中，逐年淘汰住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇，政府综合债务率超过100%、通过国有融资平台公司变相举债建设的风险小镇，以及特色不鲜明、产镇不融合、破坏生态环境的问题小镇。

原国土资源部副部长胡存智表示，发展特色小镇要与新型城镇化、城乡统筹的发展方式相一致，要与经济结构调整、产业转型总体布局方式相配套，要与乡村生态环境保护和历史文化传承相协调，这样才能实现可持续发展。