创优营商环境 跑出企业准营加速度

◆广东佛山高新区：

启动“证照分离”改革，以“减证”带动简政，着力提升行政审批效率和政务服务水平，使作为市场主体的企业、创业者能够更加便利地取得参与市场经营的资格。

◆ 陕西渭南高新区：

针对企业需求，行政服务中心办理业务实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”运行模式，拿出“短、少、通、优、低”五项举措，有效提高办事效率助力渭南跑出创优营商环境加速度。

◆ 浙江宁波大榭开发区：

出台打造优质营商环境19条意见，提出发扬“店小二”精神，努力打造宽松的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，进一步提升了市场主体准营的加速度。

营商环境，直接关乎市场主体的茁壮成长。良好的营商环境具有“洼地效应”“连锁效应”，能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集，推动区域经济快速发展。今年以来，多地密集出台优化营商环境的政策，其中，广东佛山高新区的“证照分离”改革、陕西渭南高新区的简化流程提高效率改革、浙江宁波大榭开发区的优化营商环境19条意见为各市场主体带来了真正的实惠。

广东佛山高新区：“证照分离”改革有效破解办证难问题

今年6月，佛山高新区作为广东省首批、全市唯一试点启动“证照分离”改革。实施一个月来，佛高区共受理办件989件，比去年同期办件数增长近五成，改革初见成效，以“减证”带动了简政，提升了审批效率。

近日，环评公司工作人员叶城俊要办理排污许可证，在得知佛高区已启动“证照分离”改革后，他致电狮山镇环保办，被告知办理这个证件不用到镇环保办办理意见确认，可以直接在狮山镇行政服务中心“证照分离”专窗搞定。

“太好了，每次办理不用来回跑。”叶城俊说，他们公司经常要为企业办理排污许可证，“证照分离”改革为他们每办一张证省下了近一个小时。

“排污许可证核发属于这次‘证照分离’改革中优化准营管理、加强事中事后监管的事项之一。”狮山镇行政服务中心相关负责人说，“我们通过简化优化服务方式，推广并联审批，提高了办证便捷度。”

据悉，为了破解企业“准入不准营”的难题，佛山高新区以优化政府服务和营商环境为导向，通过直接取消一批、改为备案一批、实行告知承诺制一批以及优化准营管理一批等“四个一批”的方式，全面清理规范各类涉企许可事项，推动政府把更多精力从关注事前审批转到事中事后监管上来，着力破解企业 “准入不准营”的突出问题。

此外，为了确保“证照分离”改革试点取得实效，佛山高新区还将实施一系列配套措施。包括推动“多证合一、一照一码”改革、推广应用“佛山市商事主体”一门式 “受理审批平台”、简化商事主体注册登记服务程序、全面推广实施全程电子化商事登记与电子营业执照工作、扩大商事登记银证直通车服务等。“本次开展‘证照分离’，是破解‘准入不准营’的关键，使作为市场主体的企业、创业者们能够更加便利地取得参与市场经营的资格，催生大量创业创新主体的涌现，努力把佛山高新区打造成为全省办事效率最高的高新区之一，助力佛山高新区冲刺国家高新区 20 强。”相关负责人说。

陕西渭南高新区：简化流程提高效率让企业“少跑路好办事”

“如今不动产登记审批只用跑一次，真的好方便”，渭南高新区爱尚房屋中介工作人员对区行政服务中心“最多跑一次”的新举措很满意，她说，“以前审批不动产权证书，需要先去房管所办理相关手续，然后再去不动产登记局备案领证，前前后后少说也得一个月，如今所有事项在行政服务大厅全部都可以办结，真真正正实现了最多跑一次。”

营商环境好不好，关键看企业感受，能解决企业急难愁盼的才是真正的好政策。据悉，为了确保项目“招的来、留得住、能发展”，高新区针对企业需求，拿出“短、少、通、优、低”五项举措，行政服务中心办理业务实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”运行模式，有效提高办事效率助力渭南跑出创优营商环境加速度。

时间变“短”。对企业开办和注销涉及的办照、刻章、开户、办理涉税及简易注销事项，均压缩到3个工作日以内；不动产登记压缩到5个工作日以内；施工许可证办理时限也由当前全省平均时间200个工作日压缩到58个工作日。

流程变“少”。对施工许可证的办理实行提前介入、多评合审、多图联审、并联审批改革等措施，清理了不合理的前置条件和“搭车”事项，规范了政府购买服务和中介机构行为，大大简化了办事流程。

渠道变“通”。在水电气暖办理上，推行“互联网+”服务、“一站式”办公，开通“绿色通道”；在税务相关手续办理上，推广“一人一机双系统”办税模式，在更大范围内实现纳税人“进一个门、上一个网、办两家事”。

方式变“优”。与渭南海关、口岸办衔接协调，帮助企业加快通关速度，提速单证办理时限，提升出口退税办理效率，推动直接投资便利化。

成本变“低”。全面落实小微企业授信尽职免责机制，降低融资成本，不断优化小微企业贷款审批和发放流程；认真落实税收优惠政策，全面清理涉企收费，降低企业税费负担；实行引进人才奖补办法，建立合理的工资增长机制，降低企业人工成本和融资成本；支持直供电交易，降低企业生产要素成本；优化投资项目管理流程，加大涉企收费检查力度，切实降低企业运行成本。

想改革、谋改革、敢改革、善改革，打造一流营商环境成为渭南全市各级各部门的行动和共识。数据显示，今年以来，渭南在取消、下放、转移经济社会管理权限和行政审批事项1500余项、市级行政审批事项和审批时间实现“双减半”的基础上，进一步缩短办事时间、简化办事流程，着力优化服务。截至今年1月至4月，渭南共新增各类市场主体13437户，其中企业3020户，同比增长12.26%与24.74%。

浙江宁波大榭开发区：

19条意见全面打造优质营商环境

日前，宁波市大榭开发区管委会出台 《关于发挥服务市场主体职能 优化营商环境的实施意见》，提出发扬“店小二”精神，规范市场健康有序运行，加快区域经济高质量发展，打造公平竞争营商环境的19条意见。

这19条意见主要包括四方面内容：推进市场主体“宽进严管”、扶持市场主体转型升级、助推市场主体向园区集聚发展以及推进服务信息化和智慧化等。

其中有不少亮点和创新值得关注。比如，宁波市将实行全程电子化登记，以后企业登记将实现“零跑动”、“零见面”；企业名称核准将逐步取消，宁波市将向社会全面开放全市企业名称库，充分释放企业名称资源；突破企业住所（经营场所）瓶颈制约，实行企业住所（经营场所）申报承诺制。

“办企业从网上申请，办事更便利了” “平时业务工作比较忙，让工作人员从浙江政务网APP服务端填报提交了开办企业的相关资料，没想到相关手续很快就办好了。”宁波畅飞传媒有限公司的陈总对窗口的服务赞不绝口。大榭行政审批中心商事登记区的工作人员小叶收到了该申请材料，通过在线预审沟通和网上审批通道，实时为畅飞传媒办好了营业执照。

据宁波市市场监管局大榭分局行政审批科负责人介绍，该局还将常用登记事项的办事指南链接制作成二维码图片，编制目录并打印成册，供现场的办事人员查询扫描，大大缩减排队叫号时间；积极推行预约服务制度，在分局微信公众号上提供各类行政审批事项的预约服务。1—5月，分局办理名称网上申报594家，名称网上申报率达92.81%，企业设立网上申报144家，网上变更16家，备案1家，企业设立网上申报率达30.83%。

此外，为了营造良好营商环境，助力区域高质量发展，大榭开发区对来榭投资兴业的企业提供专人导办服务，招商单位导办人员负责联系协办注册办公用房、刻章备案、银行开户、一般纳税人认定和发票领取等 “一条龙”服务，市场监管分局为导办人员提供绿色通道，对大榭开发区新设企业登记实行优先审批、快速发照，实现企业从开办到开票经营的时间缩短至2个工作日以内。

数据显示，今年上半年，宁波大榭开发区新设企业467家，同比增长124.52%,进一步提升了市场主体准营的加速度。目前，招商引资企业入驻园区在永丰路128号、奥力孚大厦等试行住所申报制，入驻企业只需要提交一份住所承诺书代替原先的住所证明即可办理登记手续。