中国营商环境大幅提升 样本城市获得点赞

近日，世界银行发布最新一期全球营商环境报告，中国营商环境总体排名从上期的第78位跃升至第46位，短短一年就提升了32位。作为样本城市，北京推出26项改革措施和136条政策清单，在办理施工许可、开办企业、获得电力等重点环节制定系列政策措施，取得显著效果。上海聚焦减时间、减环节、减费用，推出了一系列大力度的营商环境改革专项行动，大幅提高了市场主体的营商便利度。

北京营商环境改善

获世行点赞

“在过去一年里，中国为中小企业改善运营环境开展的改革数量创纪录。”世界银行行长金墉表示，中国在营商环境10个领域中的7个领域实施了具有深远影响的改革，全世界只有阿塞拜疆的改革数量超过中国。这让中国在全球营商环境改革速度最快的10个经济体中赢得一席之地。在世界银行评估的190个经济体中，中国已进入营商环境便利度世界排名前50的经济体之列。

作为样本城市之一，去年9月，北京市在全国率先出台了改革优化营商环境实施方案，推出26项改革措施和136条政策清单。不仅如此，今年上半年更是聚焦办理施工许可、开办企业、获得电力等重点环节，制定“9+N”系列政策措施，更有针对性地解决痛点、难点。

中国营商环境排名大幅提升背后，北京作出了哪些贡献？对此，世行营商环境报告总负责人Rita Ramalho（瑞塔·拉马略）表示，世界银行营商环境评估对北京、上海两座城市进行，中国整体排名也是取决于这两座城市的排名。

“北京尤其在开办企业方面做得特别好，开办企业流程过去需超过20天，现在只需8天时间。全球只有两个城市能做到零成本开办企业，而北京就是其中之一。”瑞塔·拉马略认为，这是北京的一个突出贡献。

一年前，要开办一家企业大概需要24天，如今开办企业的时间仅为8天，与大多数经合组织高收入经济体持平。随着全程电子化、全市通办等系列措施的落地推行，越来越多的公司正在北京涌现，仅中关村平均每天就会新设94户科技型企业。

上海专项行动

提高营商便利度

作为样本城市，上海权重为55%。上海市政府相关负责人表示，上海从去年开始，聚焦减时间、减环节、减费用，对标世界银行营商环境指标，推出了一系列大力度的营商环境改革专项行动，大幅提高了市场主体的营商便利度。

具体而言，上海开办企业的办理环节从原7个压缩为4个，办理时间从原来的22天缩减到9天。获得电力办理环节从原来的5个缩减为3个，平均用时由原来的145天缩减到34天，小微用户获得电力接入成本由原来的19.2万元降为0元。获得施工许可办理环节，由原来的23个缩减至19个，办理时间由原来的279天缩减至169.5天，办理费用由原来的近20万元减少至7万元。

跨境贸易货物，从抵港到提离全流程时间实现48小时进口通关，单证办理时间从原来54小时压缩至24小时办结，进口环节边界费用由原来790美元大幅下降至335美元等。

上海市发展改革委副主任朱民表示，2018年是上海营商环境改革年，但改革不是简单的“加加减减”，而是以办事全流程便利为目标，依托互联网+政务服务，实现政府服务理念转变和系统性流程再造。如开通“一窗通”服务平台，实现开办企业一表填写申请、一次提交数据，各部门同步数据采集、业务同步办理、结果实时共享。建立统一数字化联审平台，推行“多图联审”制度。优化竣工验收流程，将之前分别申请、分头验收的操作模式改变为一口申请、联合验收等。

展望未来，上海将大力推行无纸化全程电子化登记、积极推广电子营业执照应用等，对标国际先进水平，深化推进改革，继续营造更加优良的营商环境。