纠偏机制发布 特色小镇迎来健康发展

从休闲养老、酒文化、文创到影视和云计算；从辽宁省谢屯镇、贵州省茅台镇、江苏省苏家-龙山文创小镇到浙江省横店镇和“云栖小镇”……近年来，特色小镇在全国遍地开花，宜业宜居宜观光，不少成功的样本成为生活的理想之所。但是，在小镇建设中，概念不清、盲目发展及房地产化苗头时有冒出，特色小镇面临高质量发展的问题。当前全国特色小镇建设情况怎样？未来需要坚持什么？还应注意哪些问题？

“大唐袜机响，天下袜一双”。诸暨袜艺小镇位于浙江省诸暨市大唐镇，是全国最大的袜业生产和销售基地，“袜艺”成为这个小镇的特色主题。“创建伊始，我们就统筹推进一批融产业功能、文化景观等功能的项目，着力打造以袜子为特色的小镇。”大唐镇宣传委员杨狄说。

宜业宜居宜观光，这样的小镇在全国还有不少。据国家发改委数据，目前有关部门已公布了96个全国运动休闲特色小镇，以及两批共403个全国特色小城镇的创建名单。各地的建设积极性也很高，有数据显示，全国各地规划建设的特色小镇数量已超2000个，预计投资规模达4.8万亿元。

1000个特色小镇应该有1000张面孔，但它们也拥有一个共同特点，那便是立足产业。在多份中央文件中，针对特色小镇建设的总体要求和基本原则，均提到“坚持产业建镇”。

“诸暨袜艺小镇主要落脚点在于一个‘袜’字，并持续推进产业发展结构、增长动力结构等的调整。”杨狄说，在大唐镇袜子产量三年减少12亿双的背景下，小镇新产品产值年均增长20%以上，高新技术产值年均增长30%以上。“可以说，通过创建特色小镇，大唐袜业转型升级找到了‘跑道’，见到了曙光。”

成功的案例不少，但是在特色小镇的建设中，也存在不少令人担心的倾向。

专家指出，在城镇和乡村的“特色小镇”改造过程中，不同程度存在着与文化传统脱离、与社会伦理疏离、与原住居民远离等风险；从空间结构看，一些地方出现过度的地产开发、失真的文化资源套搬等情况。不少改造案例丢失了中华传统空间审美的基本标准，简单重复仿制、千镇一面、大量闲置的状况时有出现。

如何防止各地区只管前期申报、不管后期发展与纠偏？《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》要求，在已公布的96个全国运动休闲特色小镇、两批403个全国特色小城镇创建名单中，持续开展评估督导和优胜劣汰，适时公布整改名单，有关情况及时送国家发展改革委。

这既为创建中的小镇划了红线，也让特色小镇建设始终“在路上”。专家建议，特色小镇的建设发展，应当聚焦文化的内核与意蕴；正视村镇发展过程中面临的文化缺失、环境失衡、经济欠发达等问题；此外，还应强调文创改造的整体品格提升，真正形成各自独特的文化基因与典型风格，促进特色小镇的可持续发展。