助力乡村振兴战略 促进特色小镇发展

（上接第一版）可考虑采用宽进严定的创建机制，事前不再审批、事中事后强化监管。在3年至5年的创建期严格执行“竞争入列、优胜劣汰、达标授牌”的新机制，政策上实施期权激励制和追惩制，通过年度考核合格的兑现政策，不合格的淘汰出局，逐步创建不合格的要加倍倒扣的奖惩机制。

五是创新引领，服务为先。特色小镇的活力在于充分发挥创新的作用，更加尊重市场规律，使之成为市场主导、自然发展的过程，成为政府引导、科学发展的过程。依托市场“无形之手”，充分发挥市场配置资源的决定性作用，摒弃“政府大包大揽”。要坚持市场主导，最大限度激发市场主体活力和企业家创造力，鼓励企业投资，特别是民营企业投资，为民间资本留出多样性、差异性的发展空间。探索实行市场化运作，鼓励社会力量参与城镇建设的运营和管理。对于特色小镇的发展应更多地交给市场主体来作决策，政府要顺势而为、因势利导，不能过于干预。

我们要认真学习、深入领会中央领导的指示，培育发展特色小镇和小城镇健康发展，适应“四化同步”的时代潮流，搭建城乡优势整合的新载体、城乡创业创新的新平台、城乡要素交流的新机制，推进供给侧结构性改革，推动经济转型升级和发展动能的转换，促进大中小城市和小城镇协调发展。小城镇承载大梦想，抓特色小镇和小城镇建设大有可为。

培育建设特色小镇是我国“十三五”规划中的一项重要工作。特色小镇建设有利于破解经济结构转化和功能转换的难题，是当前供给侧结构性改革的一项有效尝试，有利于促进大中小城市的协调发展，更是推进经济转型升级的重大战略抉择。希望通过第二届中国特色小镇建设国际峰会对国际优秀小镇样板的研讨，以及我国小镇建设现状的梳理，小镇管理者、建设者，各级政府部门、企业家朋友们，都能对我国新型化城镇建设有一个更深入的理解认识，推动特色小镇建设的联动发展。

中国企业联合会、中国企业家协会是改革开放之初经国务院同意成立的第一个全国性、经济类型的社会团体，是企业、企业家、企业团体的联合组织，是为企业和企业家服务的社会组织。在此，中国企联愿意和各方展开合作，积极推动和引导企业投身于“千企千镇工程”和特色小镇的建设与发展，为实现镇企融合发展、共同成长作出贡献。

（本文根据朱宏任在第二届中国特色小镇建设国际峰会上的发言整理，未经本人核实，有删节）