如何破解增产难增收问题 专家建议建设青藏高原特色产业园

在“一带一路”建设中，发掘资源优势和区位优势，打造农产品特色区和优势区，既是扎实推进“一带一路”建设的重要内容，也是带动和促进区域农牧业提质增效、农牧民精准脱贫的重要途径。为此，有关人士建议，加快推进青藏高原特色产业聚集园建设，提高农牧业产业化水平，推动青藏高原农牧业资源优势逐步转换为产业优势和经济优势。

产业化水平低

导致增产难增收

青海省供销联社主任王玉虎介绍说，近年来青海各地积极发展以合作社为载体的生态畜牧业，由于采取了分群轮牧、科学补饲等现代技术，牲畜出栏量逐年增加。但是，受制于深加工和物流能力等严重不足，多数情况下只能卖活牛活羊，价钱上不去，牧民收入难以有效增加。

“大力发展高原生态畜牧业和特色种植业实现了农牧业大幅增产，但产业化水平较低的农产品却卖不上好价钱，增产不增收成为困扰青藏高原农牧民脱贫奔小康的大问题。”长期从事基层三农工作的青海省民政厅副厅长韩永东说。

青海省海西蒙古族藏族自治州是青藏高原枸杞重点产区，近年来当地枸杞产量逐年增加，但受市场疲软、价格下滑等因素影响，当地优质枸杞一度陷入“卖难”困境。

青海省民政厅厅长诺卫星介绍说，近年来，有枸杞商将秋季采摘的枸杞鲜果进行保鲜冷藏后，通过冷链运输在福建省反季节销售，价格是枸杞干果的数倍。“好东西不是没市场，而是没找到市场。”诺卫星说。

高原农牧业

有待提质增效

“农牧民增产不增收、好产品卖不上好价钱的背后，是生产分散、技术手段落后，产品标准化、市场化、品牌化程度低，流通成本居高不下，服务体系不健全等问题的制约。”民建青海省委主委、青海省农林科学院副院长王舰说。

王舰认为，如何依托青藏高原资源优势、区位优势，通过转方式、调结构、强基层，走出一条农业与牧业循环、规模经营与品牌效益兼得、一二三产业融合发展并形成聚集效应的新路子，是青藏高原农牧业在“十三五”期间面临的重大课题。

青海省政协副主席、民革青海省委主委马志伟表示，青藏高原多民族聚居、多宗教共存，在“一带一路”建设中区位优势突出，但经济发展相对滞后。青海少数民族人口占总人口的49%，贫困人口占到全省人口的10%以上。因此，引导和推动青藏高原特色农牧产业发展，有利于帮助农牧民脱贫致富、增进民族团结。

“围绕‘一带一路’建设，加快推进集生产、加工、贸易、物流、研发、保税为一体的青藏高原原产地特色产业聚集园建设，提高农牧业产业化水平、完善产业链服务平台、打造青藏高原区域农牧业‘一带一路’双向物流基地，有助于青藏高原农牧业资源优势尽快转换为产业优势和经济优势。”农工民主党青海省委主委张周平说。

加快建设青藏高原

特色产业聚集园

有关人士建议，在推进“一带一路”建设中，从以下四个方面入手，加快推进青藏高原特色产业聚集园建设。

一是将科技含量高、市场前景好的农牧业项目纳入“十三五”农业部门重点项目范畴，积极培育具有青藏高原特色的新区域经济增长点。可设立专项资金，重点支持青藏高原农牧产业链平台建设，重点建设产学研一体化农牧业产业园区，向从事农牧业开发的科技型、技术创新龙头企业和产业倾斜。

二是在青海省农牧交会区域先行设立以农牧产业发展和产品双向流通为主导的自贸试验区，带动西部地区农牧产业发展和对外贸易交流。建议在就业扶贫、产业扶贫、技能培训等方面加大扶持力度。

三是对青藏高原基础设施建设及生态特色小镇建设加大扶持力度，适当提高资金扶持配套比例。建议加大对青藏高原原产地特色产业聚集园智能化、标准化厂房和双向物流基地建设的扶持力度；对智能化、信息化程度高的冷链仓储项目加大扶持力度，完善相关功能设施，推进现代物流业在青藏高原的发展，形成连通欧亚双向物流及国际贸易的流通效应。

四是创新金融信贷机制，扶持和培育有发展潜力、符合国家产业发展规划的青藏高原农牧产业聚集和产业链平台。可设立产业平台基金，在园区推行民营、供销、村镇等中小银行的设立；推动青藏高原原产地特色产业聚集园资产证券化及符合条件的园区企业上市；整合国家各类补贴、补助、贴息、技改资金及财政资金，对重点领域和行业进行集中投放，尤其是对于能够吸纳农牧民就业、增加农牧民收入的龙头企业给予倾斜。 （来源：新华社）