通用航空产业园规划五大要点

产业园区想要发挥应有的作用，规划是重中之重。近两年，随着《关于促进通用航空业发展的指导意见》的印发，通用航空产业园区越来越成为各地产业园区的建设热门，通用航空产业园区的规划不可不谈。

通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。因此，通用航空的涉及领域非常宽泛，通用航空产业园区在规划时，首先应思考以下问题：

一、通航园区的产业定位。通用航空是一个综合产业，根据产业链的分布情况，可以细分为原料及配件生产、飞行器及器材装配制造等生产端，飞行器、器材销售及维修、培训等销售端，农、林、渔、海洋气象、海洋及工业监测等应用端，公商务托管、金融租赁、空中游览等服务端。

规划通航产业园之前，首先地方应根据本地区已经成型的基础产业和基础资源来考虑产业园的定位，比如，本地区本身就已经有比较成熟的基础制造工业，就更加适合园区主要定位在生产端，如果本地区拥有天然旅游资源，就可能更加适合园区配备服务端的相关产业。考虑相关的产业基础之后，再要考虑本地区区域周边的人才配备情况和产业市场情况。如果综合考虑之后各方面条件都比较具备，那就可以将本地区的通航产业园定位成全产业链的综合型园区。

二、通航园区的运营方式选择。通航产业园的产业定位确定之后，还要预设该产业在该区域的运营方式。地方可以根据本地产业的下一步发展情况，如果选择产业+地产的运营方式，可以较快的实现区域的投入变现；选择产业+基金的运营方式，相对来说对产业的资金支持较大，更加利于产业基础打造；若选择PPP运营方式，可以对政府和社会资本都产生定心丸的效应，对社会资金更有吸引力；还可以选择机构运营的方式，以较低土地使用成本把产业园区的招商和运营交给专业的机构或企业。

通航园区，由于通用航空产业涉及产业门类多样，所以运营方式有多种可选择，以上不同的运营方式也可根据本地的具体情况进行组合。

三、土地规划与基础建设。土地规划之前，需要考虑通航园区周边经济带动。一个成功的通航产业园区，园区本身的运营成功是一种阶段性成果，在园区产业发展的同时，能够带动周边的相关产业经济发展，是更大的运营成果。通航园区周边的经济带动，需要根据园区的产业定位，在园区周边辐射带进行预期产业引导计划。

据此，首先要根据园区及周边可能的产业发展特点进行选址，如预期发展周边通航旅游产业，或者预期发展通航培训产业，前期的土地规划和选址的特点都会不一样，产业园区的定位及周边产业发展领域确定之后，根据综合情况考虑土地面积及地形分布，周边经济情况及辐射经济带预期发展情况，统筹设计土地规划和基建特点。

四、投入产出预期与政策支持。通用航空目前在中国还没有到产业爆发期，所以对于通航园区，除了产业+地产的运营模式，对于其他运营模式的投入产出预期相比其他产业要更加耐心一些。

通航产业在中国的黄金时代，不出预料应该几年以后会出现，在此之前的，需要领先一步布局和建设。为了能够赶在通用航空的爆发时点之前做好准备，在进行土地规划的同时，政策的配套支持也应该到位。但是政策的配套也不能拍脑袋，最好根据专业机构的行业报告和投入产出预测进行相关政策的发布。

五、通航产业园区升级——通航小镇。前面已经多次提到，通航产业具有多元化、技术密集型、产业密集型的产业特征，这种产业特征比一般的产业产业链更长、更广阔，对当地GDP的贡献整体提升空间更大，对当地的就业带动效果也会更加显著。因此，通航产业园区比一般的产业园区更具有想象空间和操作空间，未来极有可能发展成为通航小镇，就是除了产业聚集区之外，还有可能发展成为围绕通航产业的产学研互动+围绕通航产业的生活娱乐居住互动的城镇化区域。

由于未来的可期待性，一个通航产业园区的建设一定要综合考虑本地的基础产业特点、地域人口属性、地形分布特点、自然资源特点、学术科研基础等方面，从顶层设计开始，统筹规划，才能将一个极具未来想象空间的园区发展好，发挥出一个通航产业园区的最大限度作用。