一盘优化营商环境的全国棋局

“水深则鱼悦，城强则贾兴”——营商环境是重要的发展基础。湖北省政府日前出台的优化营商环境“25条”，得到了许多企业的点赞：“‘25条’针对性很强，出了实实在在的大招！”“很多流程大大缩短了办理时间，不是一点点！”“我觉得很给力，很期盼！”

在一盘全国联动的简政放权、优化营商环境的大棋局中，湖北的“25条”是一次有益的尝试。当我们把视线拓宽，会发现不同地区都拥有别样的风景。

北京：27个单位制定“9+N”系列政策

新企业办理时间缩短到5天、天津海关进口通关时间比以前缩短7.67小时……近期，北京市27个单位联合制定了“9+N”系列政策措施，以精简环节、精简时间、精简费用、增加透明度为重点的多项措施实施以来成效显著。

在跨境贸易方面，针对北京市跨境贸易跨区域、跨事权职责的特点，京津两市建立联动工作机制，发布优化营商环境提升京津跨境贸易便利化若干措施的两个联合公告。

由京津商务部门签发的自动进口许可证、出口许可证的审批时限由原来3—5天压缩到1天，发布天津口岸“一站式阳光价格”清单，做到收费规范透明。自3月18日新政策发布以来，北京共为600余家企业办理了4700多份进出口许可证，均在1个工作日审结。

北京市“9+N”系列政策中，“多规合一”平台建设、小微企业获得电力“零上门、零审批和零投资”“三零”专项服务、天津港“一站式阳光价格”清单等3项改革措施得到国务院肯定，要求在全国复制推广。同时，政策实施也得到企业和民众认可。

在办理施工许可方面，北京通过构建“多规合一”协同平台预沟通预协调机制、精简审批前置条件实施分类施策管理、构建“多图联审”和“多验合一”工作机制、推行市政公用基础设施接入“一站式”服务等举措，社会投资建设项目办理时限从原来的109个工作日压缩至45个工作日以内。

陕西铜川：“金牌保姆”式服务让企业更舒适

今年是陕西优化提升营商环境年，铜川市出台了优化提升营商环境十大行动方案，提出了“3450”审批时限目标，打造“金牌保姆”式服务。

陕西昊维工贸有限公司是铜川地区唯一一家纸箱包装企业，年生产规模8000多万套，最近受纸浆原材料上涨影响，企业流动资金占用较大，导致生产及还款资金出现暂时性困难。

工行铜川分行的工作人员了解到企业困境后，主动上门对接，用抵押的形式发放续贷1450万元，解决了企业的燃眉之急。

企业得到扶持的背后，得益于铜川市出台的《铜川市降低企业运行成本》行动工作方案，让市场主导和政府引导相结合，减轻企业负担。与此同时，铜川市工商行政管理局在全省出台最短的“3450”办结时限，3个工作日办结企业开办和注销、4个工作日办结全部类型不动产登记、50个工作日完成企业投资一般性建设项目从立项到施工许可证核发。而铜川市王益区工商部门更是把开办注销企业的程序从工作日精确到了小时办理。

在营商环境方面，铜川市率先在全国地级市中实现财政、国税、地税融合服务窗口，形成“进一家门、办三家事、税企减负、多方共赢”的效果。同时，还推出两大类16项39条服务措施等众多营商环境的新举措。这些“金牌保姆”式的服务，让铜川在六月份公布的一季度全省各市（区）优化提升营商环境工作综合评价结果中位居第一。

福建福州：出台七项措施降低企业成本

近日，福州市出台《福州市2018年进一步降低企业成本七项措施》，围绕企业用水、用电、用气、融资等方面，进一步降低企业运营成本，改善营商环境。

降低企业用水成本。在执行非居民用水超定额累进加价制度中，由原来按用户非高峰期平均月用水量确定用水定额标准的做法，改为按省质量技术监督局颁布的《行业用水定额》确定用户用水定额标准，保证企业正常用水量，从而达到节水降本的目的。

降低企业用电成本。继续对符合政策规定的部分特定企业在特定时期内执行丰、弃水期电价政策。

降低企业用气成本。积极协调福州华润燃气公司进一步规范对工业用户实行的“阶梯气价”、对煤改气工业用户实行优惠等措施。鼓励城市燃气公司多渠道采购天然气，通过竞争合理调度降低气源价格。

降低企业融资成本。推广“无间贷”“连续贷”产品，推动“小贷险”试点工作。引入专业转贷服务管理人，为企业提供低息有偿服务和持续资金供给。

降低企业人工成本。延长执行阶段性降低失业保险费率政策，失业保险总费率为1%，其中单位缴费部分为0.5%，个人缴费部分为0.5%。

此外，还包括清理规范涉企收费，加强涉企收费监督管理，建立公平竞争的市场价格秩序。

山东泰安：构建既“亲”又“清”新型政商关系

营商环境是一个地区、一座城市的重要软实力，也是核心竞争力。泰安市委常委会召开的“大学习、大调研、大改进”务虚会，从深化“放管服”改革、建立评价机制、提高服务效率等方面指明方向，在不断改革中按下优化营商环境的“快进键”。

服务效率是营商环境的直接体现。务虚会围绕提高服务效率，提出“四减一降”，即减行政权力、减审批事项、减收费项目、减证明材料、降准入门槛。新泰市就在全市率先实行“一个重点项目、一个最优流程、一人专业代办、限期交证书”工作模式，由10名专职代办员，直接为企业和群众提供代办服务。

新泰市政务服务中心管理办公室主任马连启说：“真正做到院墙内的事由企业负责，院墙外的事由政府来做，让新泰成为投资兴业的理想之地。”

企业项目联系人高阳说：“确实在一些审批的流程上可以更进一步的优化一些，这也需要一些顶层制度设计的一些支持，需要我们政府来统筹地去考虑一下。另外就是各部门之间的业务衔接上我们政府也可以考虑更加优化和更加通畅一些。”

企业“痛点”很快被重视。目前，泰安市正在实施的“贴心代办、一次办好”改革，把任务层层分解，兜底多头跑事项，倒逼改革推进。泰安市还将创新体制机制，实现机构改革“硬件组装”与放管服改革“软件升级”的良性互动，构建既“亲”又“清”的新型政商关系。

广西柳州：“政合你意”让办事像网购般方便

“我们的营业执照、印章备案、印章刻制只需要一次办理，而且还享受了免费快递送达的福利。”日前，正在开办新公司的市民唐延辉充分感受到了柳州市行政审批局最新推行的政务服务带来的便利和福利。

据悉，快递费用由政府买单是柳州市在全区率先推行的便民举措之一，自7月1日起，柳州市行政审批局正式推行16项改革服务举措，优化营商环境，让企业和群众花最少的钱，跑最少的路，获得最满意的政务服务。

柳州新推行的16项政务改革举措，即《柳州市行政审批局推行“政合你意”改革优化营商环境总体方案》包括高效率办件（7项）、清单式管理（2项）、便利化服务（3项）、智能化升级（4项）。

自2015年柳州市成立广西首个市级行政审批局以来，在“降成本、提效率、促规范”三方面取得不俗成绩。每年为企业节省600多万元运营成本、降低了3000多万元的经营准入门槛，也推出多证合一、照证一窗通、政银合作、上门帮办、预勘服务等多项服务举措，办理市场准入服务整体提速50%以上，加上运用“一网一微一系统一平台”的网上政务服务体系，充分释放市场主体创新、创业、创富的动力和活力。数据显示，自2016年1月至今年5月31日，登记新设立企业6432户，注册资本1034.42亿元，新设企业户数是成立前8年的总和，新增注册资本是之前的14.19倍。