石嘴山路径：本地区资源+发达地经验

（上接第一版）

《中国企业报》：面对这样的差别，您上任后从哪些地方着手开启“施政”计划？

李郁华：我在2017年5月上任，6月就提出了贺兰山治理方案。在我看来，贺兰山治理，既是针对自然资源的治理，也隐喻着发展观念的更新，政务环境的优化，从那时候开始，我们就注重充分发挥政府有形之手和市场无形之手的“叠加效应”，推进重点领域和关键环节改革，去除制约和障碍，形成精准有效的制度供给，增强动力、激发活力、释放红利。在这个过程中，我们一直不忘向发达地区学习， 比如从去年以来，我们学习了浙江“最多跑一次”改革的经验做法，围绕“跑一次是底线，一次不跑是常态，跑多次是例外”，构建网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面的审批模式，推行并联审批、实行网上审批、探索模拟审批。目前，74.9%的事项都实现了“不见面”办理，“最多跑一次”办理事项达到88.7%，政府投资项目、企业投资项目办理时限分别控制在80个、60个工作日以内。

《中国企业报》：“最多跑一次”作为优化营商环境的“经典”做法，目前已成为全国众多地市学习的焦点。在这方面，石嘴山市如何“活学活用”的？

李郁华：“最多跑一次”是方法论，也是世界观，对我们而言，要以“最多跑一次”的改革。去撬动“放管服”改革，在这个过程中，通过做“减法”，继续完善清单管理，持续加强简政放权；通过做“加法”，创新改进监管模式，强化信用监管，大力推行智能监管；通过做“乘法”，深入推进“互联网+政务服务”，加强政务服务标准化建设，着力打造“互联网+政务服务”的宁夏样板；通过做实“除法”，加强部门间协作，打破信息孤岛，切实提高服务质量，激发企业、园区和市场的发展活力。要持续做好“浴火重生”“腾笼换鸟”“无中生有”三篇文章，加速突破传统发展模式和产业结构的“路径依赖”，实现传统工业转型发展。

“五化四链”助推园区转型升级

《中国企业报》：作为一个只辖“两区一县”的地级市，石嘴山拥有两个国家级园区。能介绍一下这方面的情况吗？

李郁华：园区是经济发展的主战场、招商引资的主平台、产业集聚的主阵地、企业发展的主载体，园区的性质，决定了园区的发展与营商环境休戚相关，在这一方面，我们从去年以来，就围绕园区发展，提出了“布局合理化、发展集约化、产业特色化、企业高新化、园区绿色化和延长产业链、补强创新链、提升价值链、营造生态链”的“五化四链”工作目标，出台了工业园区转型升级三年行动计划，努力通过三年时间，促进产业转型升级，推动园区整合提升，加快新旧动能转换。我们还开展了“拓路网、改电网、扩管网、降成本”四大配套提升工程，切实抓好环境综合整治，建设B型保税物流中心，完善园区物流配套，为企业发展和项目建设提供保障。

《中国企业报》：在石嘴山，我们走访了石嘴山科技金融众创园、网络经济产业园、石嘴山久康康养机构等“创新园”，应该说，这些机构的体量都不大，创办的时间也不长，但给人的感觉很有活力、潜力。在石嘴山，此类企业能获得很好的支持和发展，能否认为这也是“优化营商环境”的结果？

李郁华：可以这么认为，但不必画等号，因为我们营商环境的优化，包括了你所说的“双创”环境、园区环境、政务环境，除此之外，还包括了金融环境、城市环境、人文环境等多个方面。其中你所调研的“创新园”，体现的是我们正在下大力气推进的“双创”环境的优化。我们具体的做法是，借鉴发达地区做法，与阿里巴巴合作共建互联网城市，促进线上与线下相融合，虚拟与实际相融合，外贸与内贸相融合，创业与创新相融合“四个融合”，积极推进“互联网+”在康养、制造、旅游、农业等领域的示范应用，为企业发展插上“互联网+”的翅膀。我们这样做，就是为了加快实施科技创新“双倍增”计划，突出创新平台功能，推动企业建立重点实验室等研发机构，支持有条件的单位，按科技型龙头企业—高新技术企业—科技型中小微企业集群的梯次培育机制，推进“双创”示范基地建设，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的良性发展格局，推动大众创业、万众创新。

“互联网+”为传统产业插上腾飞的翅膀

《中国企业报》：石嘴山是个传统的资源型城市、工业型城市，您提出的“互联网+”，如何为传统工业的未来发展插上腾飞的翅膀，从而实现“新经济”与“老工业”互为并进、可持续发展？

李郁华：一个地区的可持续发展、有质量的发展，不能没有实体经济的发展，石嘴山也一样，但石嘴山作为资源型城市，资源的适度开发是基础，关键是要充分发挥“互联网+”功用，做好“无中生有”、“有中生新”文章，加快培育新经济、新产业。为此，我们已逐步将产业发展聚焦到“十大重点”上，加快发展新材料、数字经济、全域旅游、文化创意、现代物流和新型服务业、电子商务、科技金融、康养等产业。在确立了这些产业方向后，我们通过“双招双引”措施，促进实体经济产业化、智慧化、品牌化、高端化。而作为政府，尽最大能力，利用互联网等手段，为企业发展提供好服务、营造好环境。我们服务企业要讲究方法，概括而言有四句话，就是“无事不插手、有事不撒手，好事不伸手、难事要出手”，全力推动实体经济走向高质量发展。