终身职业技能培训制度如何体现“终身”？

近日，国务院印发了《关于推行终身职业技能培训制度的意见》，这是当前和今后一个时期推进职业技能培训工作的指导性文件。针对终身职业技能培训制度如何体现“终身”等问题，人力资源和社会保障部副部长汤涛进行了相关解读。

“终身”是《意见》的一个特点和亮点，但如何体现“终身”？该负责人称，《意见》提出建立并推行终身职业技能培训制度，“终身”主要体现在以下四个方面。

一是培训对象覆盖全体劳动者，包括就业人员和准备就业创业的人员在内。

二是培训补贴覆盖劳动者终身职业生涯，从劳动预备开始，到劳动者实现就业创业并贯穿学习和职业生涯全过程，都有机会享受政府职业技能培训补贴。这是终身职业技能培训制度的核心所在。

三是技能评价激励活动覆盖劳动者培训就业全过程，提出建立技能人才多元评价机制、技能提升多渠道激励机制，使培训、就业、评价、使用有机衔接。

四是提供全方位服务保障，以公共实训机构、职业院校、职业培训机构和行业企业为主要载体，提供全方位职业技能培训服务，加强职业技能培训基础能力建设，强化组织领导、资金投入等措施，切实保障劳动者培训权益。总而言之，将大力倡导劳动者终身培训的理念，使我国发展实现从“人口红利”向“人才红利”转变。

针对该政策与以往政策相比有哪些新变化？汤涛解读说，这次推出的终身职业技能培训政策跟以往职业培训政策有七个方面不同：一是政策目标上，二是重点群体上，三是培训类型上，四是培训供给上，五是在机制创新上，六是在经费保障上，七是在购买服务上，八是在质量监管上。

汤涛介绍，从去年开始，失业保险基金用于参加失业保险职工的技能提升培训上，实施效果非常好。有些地方还将地方教育附加费用于职工技能培训，比较典型的是上海。“经济发展程度越好的地方，这部分经费的分配越多。”汤涛说。

企业是用工主体，也是职工培训主体。汤涛表示，《意见》强调“充分发挥企业主体作用”，并为企业开展职业技能培训提供全方位支持。在资金支持方面，技能培训补贴已覆盖企业所有技能人员。在税收优惠方面，企业发生的职工教育经费可按规定在税前列支。在技术支持方面，充分发挥企业、院校在技能人才培养中的双元作用。在高技能人才培养方面，着力加强高技能人才培训。