万亿蓝海市场 央企当好应急产业龙头

（上接第三版）

由于始终对建立数据库重视程度不够，无法积累应急事件经验，使得应急平台使用效果不显著。中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮表示，随着应急管理部的成立，长效的管理和监督机制随之将建立起来，这就使应急产品、应急救援等相关产业发展趋向规范化、专业化，并对应急特色明显、创新能力强的相关企业的发展带来强有力的推动作用。

国家发改委相关负责人表示，应急产业发展的主要推动力还是政府支持和政策，未来产业想要快速持续健康发展，还必须提升内生动力，依靠市场拉动。

做应急产业龙头

一位不愿具名的专家指出，当前对于一般性的突发事件，其产业化支撑比较充分，但仍存在一系列需要更高专业性产品、技术和服务的突发事件，其产业化支撑仍面临诸多不足，甚至是空白。这就对企业提出了更高的要求，因为专业性要求更高，往往市场应用领域就会减少，进而可能弱化企业的盈利前景，提高创新风险，导致企业不愿意提供该领域的市场供给。如何实现生存和专业化需求之间的动态平衡，是企业必须考虑的首要问题。

据了解，中国电信应急通信经过多年来的建设和发展，已拥有应急通信保障队员2000余名，在全国各地配备了专职的应急机构，组建了浙江、上海、福建、新疆、广东、四川、陕西、湖北、贵州、西藏十个国家一类机动局和其它二十一个省机动局，在历年重大活动、防灾抗灾以及突发事件的通信保障中发挥了重要作用。

公开资料显示，新兴际华集团前身是原总后生产部及军需企业，是由人民军队创办、从人民军队脱钩的企业集团，历史沿革已逾百年，现在仍承担着军队、武警85%以上的后勤保障任务。作为应急救援产业联盟的牵头单位，新兴际华发挥产品、装备、队伍、布局和联盟五大优势，在“5·12”汶川震灾、“8·8”九寨沟震灾、“7·21”北京洪灾、“8·12”天津火灾、舟曲泥石流等抢险救灾中发挥中坚作用，成为抗震救灾中第一时间“第一响应”力量。

在日前召开的应急产业发展研讨会上，国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委副主任闪淳昌希望，在新的形势下，新兴际华集团等央企要当好应急产业龙头，积极参加国家顶层设计工作；做好产业资源整合，掌握一批新产品新技术，做好标准化、国产化、模块化工作。要充分发挥应急产品发展平台作用，发挥应急产业创新联盟的作用，促进产业内资源优化整合，积极服务部委工作，为提升我国应急工作水平做贡献。

上述专家表示，应急管理部的成立，对应急产业的发展将会产生积极的推动和规范作用。应急产业发展之根本，还在于市场化机制。政府应在最大程度上简政放权，充分利用“互联网+”等多种手段加强事中事后监管，为激发企业积极性提供最大的制度空间。 （陈玮英）