激发内生动力 “巧”力是关键

云南省怒江州是位于怒江大峡谷的贫困州市，海拔差高达4390米，垦殖系数不足4%，全州14703平方公里的土地上0.9—1平方公里的平地仅有5个。集高山峡谷、民族地区、边疆地区、深度贫困地区于一体，全州贫困发生率高达42%，是贫中之贫、坚中之坚。因为生存条件艰苦，这里离现代文明还很遥远——至今没有高速公路、机场、铁路、航运、管道运输和高等院校，人均受教育年限仅为7.6年。

面对如此困境，全国人大代表、怒江州州长李文辉表示，要啃下“硬骨头”，激发贫困人口内生动力， “巧”力是关键。

李文辉直言，向深度贫困发力，应注重扶贫同扶志、扶智相结合。只有精神上脱了困，才能给物质上脱贫提供动力。 李文辉介绍，当地正在补齐教育短板，实行14年免费教育。在此基础上，推广学前2年免费教育，通过“小手拉大手”，提升整体素质。

李文辉表示，作为全国深度贫困的“三区三州”之一，打赢深度贫困脱贫攻坚这场硬仗是怒江目前最重要的任务。按照中央“六个精准”“五个一批”的要求，下一步将因人施策、因户施策、因村施策，从分析致贫原因入手，制定一户一策的脱贫方略。

一是在生态脱贫上下功夫。生态环境是怒江冲破贫困重围的最大资源，也是怒江实现区域发展的重大优势，下一步将在推进生态脱贫上再多探索新路子。

二是在易地扶贫搬迁上下功夫。怒江将异地扶贫搬迁作为脱贫攻坚工作重要抓手，引导老百姓进城入镇，通过易地扶贫搬迁安居房建设，解决住房安全有保障的问题；围绕“搬得出、稳得住、能致富”的目标，在就业扶持、公共服务、社会保障等方面下大力气加以保障。

三是在基础设施建设上下功夫。交通基础设施滞后是制约怒江发展的最大瓶颈之一，下一步要继续加大基础设施建设。

四是在劳动力转移上下功夫。目前怒江州职教中心已经建成投入使用，还要成立贫困人口转移就业培训中心，把各方面的资源整合起来，目的就是要通过政府的力量，帮助贫困人口增加工资性收入，加快脱贫步伐。

五是在产业培育上下功夫。大力发展木本油料、特色养殖等产业，只有产业发展起来了，才能给老百姓带来持续增收。

六是在教育扶贫和健康扶贫上下功夫。要提高劳动力素质和技能，就必须在教育扶贫上下大力气，同时，要通过健康扶贫让老百姓不生病、少生病，减少因病返贫、因病致贫的现象。

七是在沿边村寨建设上下功夫。在怒江450公里边境线上，分布着大量的建档立卡贫困户，他们也是守土固边的卫士，如果单纯地对他们进行异地扶贫搬迁这不实际，怒江将通过争取国家和省上的支持，解决沿边村寨建档立卡户的贫困问题。

八是在激发内生动力上下功夫。通过进一步激发贫困群众的自我脱贫意识，以增强他们自我脱贫的能力。