推动交通信息互通互联 提升人民群众出行体验

近些年，铁路、公路、民航、水路在各自领域，为旅客出行做了不少努力。不过，在全国政协委员，中国民航信息集团有限公司董事长、党委书记、总经理崔志雄看来，目前交通行业“信息孤岛”现象严重，铁路、公路、民航、水路旅客出行信息不能互通互联，无法满足广大人民群众高品质、个性化、多样化的出行需求。特别是国庆、春节等出行高峰和极端天气影响的情况下，大家对多种交通出行方式组合的一站式购票、中转换乘、退票改票、延误变更等服务需求强烈。2018年春节海南“大雾困岛”折射出的问题，证明铁路、公路、民航、水路信息互通互联之路势在必行。

党中央、国务院高度重视信息开放共享，在《促进大数据发展行动纲要》、《“十三五”国家信息化规划》、《大数据产业发展规划（2016—2020）》、《关于推进交通运输行业数据资源开放共享的实施意见》等文件中相继提出，要以数据集中和共享为途径，推动技术融合、业务融合、数据融合，打通行业壁垒、打破信息孤岛，形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享大平台，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。但由于历史原因，目前铁路、公路、民航、水路都有各自的信息平台，“信息孤岛”、“信息割据”现象依然存在，旅客出行信息分散、客票信息不统一、跨交通方式出行支付繁琐，“客运一票”、“服务一站”难以实现，直接影响人民群众出行体验。

为此，崔志雄建议：一是加强旅客出行信息一体化管理。建议交通主管部委制定旅客出行信息的确权、开放、流通、交易制度，建立交通行业旅客出行信息标准和共享规范，打破铁路、公路、民航、水路信息平台分割运营的局面。出台鼓励旅客出行信息共享的支持政策，提高开放合作、共建共享的积极性。

二是推动建立国家级旅客出行信息服务平台。在加快旅客出行信息共享的基础上，建议由交通主管部委推动建立国家级旅客出行信息服务平台，整合铁路、公路、民航、水路旅客出行信息。在一个网站或一个手机应用上，实现多种交通出行方式组合的信息查询、预定、支付、退票、签转等功能，真正实现旅客出行“一票到底”和“一站服务”。通过建立国家级旅客出行信息服务平台，逐步实现旅客出行信息的“四统一”，即统一客票格式采集，统一数据标准存储，统一技术规范共享，统一安全措施保护。

三是促进旅客出行信息服务平台健康良性发展。建议交通主管部委组织铁路、公路、民航、水路等信息服务单位，以合作共赢为前提，提出国家级旅客出行信息服务平台运营方案、运作模式、组建方式等。国家级旅客出行信息服务平台要实现集约化建设、低成本运行、中性化服务、市场化运作，真正使旅客出行信息互通互联，提升人民群众出行体验。 （航轩）